我国职务犯罪初查制度问题研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20120096法学硕士学位论文我国职务犯罪初查制度问题研究学位申请人：樊谦谦指导教师：陈玉忠教授学位类别：法学硕士学科专业：诉讼法学授予单位：河北大学答辩日期：二○一五年六月ClassifiedIndex：CODE：10075U.D.C：NO：20120096ADissertationfortheDegreeofM.LawResearchontheIssueofPreliminaryInvestigationSystemofDutyCrimeinOurC

2、ountryCandidate:FanQianqianSupervisor:Prof.ChenYuzhongAcademicDegreeAppliedfor:MasterofLawSpecialty:ProcedureLawUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:June,2015摘要摘要我国检察机关是查办职务犯罪的法定机关，近年来，检察机关在查处职务犯罪案件的过程中面临的问题越来越严峻，如何有效地发现和准确、及时地查处职务犯罪，是我国检察

3、机关面临的重要实践课题。为了适应查办职务犯罪工作的需要，检察机关在办案实践中逐步形成了职务犯罪初查制度，这是检察机关在长期的办案实践中逐步形成的一种独特的办案制度，这种制度在检察机关查办职务犯罪过程中具有极为重要的作用。虽然初查制度在惩治和预防职务犯罪、维护和促进社会稳定、尊重和保障人权、查明案件事实、提高诉讼效率等方面具有十分重要的作用，但是职务犯罪初查制度在我国《刑事诉讼法》中并没有明确规定，这使得职务犯罪初查在理论上争议不断，实践中备受限制，以致初查制度目前在我国陷入了一种尴尬的境地。具体

4、表现为初查制度的概念和性质界定模糊、初查的启动条件不明、初查手段和措施混乱、初查时限不清、初查监督机制不完善、初查责任追究和救济机制缺失等等问题，初查法律地位的不明确，导致司法实践中出现了许多问题，严重损害了司法的权威，侵害了公民的合法权益。因此，有必要对我国职务犯罪初查制度进行深入地研究和探讨，以推动初查制度在我国刑事诉讼立法上的完善。职务犯罪初查制度在域外有相关立法，本文对大陆法系和英美法系的典型代表做了论述，这对我国职务犯罪初查制度的立法和程序构建具有重要的借鉴意义。要解决我国初查理论与实

5、践的不协调、法制不统一的现象，必须完善关于初查制度的立法，首先要做的就是应该在《刑事诉讼法》中对初查作出明确规定，并将其作为刑事诉讼程序的一部分。然后针对上述提到的初查困境要提出相应的措施，一方面要健全程序保障机制，如明确初查启动条件、初查的时限、初查的措施和手段、初查证据的效力；另一方面还要完善相关配套机制，如健全监督制约机制、完善权利救济和责任追究机制、构建与相关部门的信息调用平台、培养专业化的办案人员和设立专门部门。这样从立法到实践的环节都有了正当程序的保障，从而形成了一套系统化的职务犯罪

6、初查制度。关键词职务犯罪程序正当初查立案侦查IAbstractAbstractTheprocuratorialorgansarethelegalauthoritytoinvestigatethepositioncrimeinourcountry,inrecentyears,procuratorialorgansintheprocessofinvestigatingdutycrimecasesarefacedwithmoreandmoreseriousproblems.Howtoeffective

7、lyandaccuratelyandpromptlyinvestigateanddealwiththedutycrime,arethetheoreticalandpracticalsubjectsthattheprocuratorialorgansencounterinChina.Inordertoadapttotheneedsofinvestigationworkofdutycrime,procuratorialorgansgraduallyformpreliminaryinvestigati

8、onsystemofdutycrimeinthejudicialpractice,whichisauniquehandlingsysteminalongperiodoftimethepracticeofgraduallyforming.Thesysteminhandlingdutycrimesplaysanimportantrole.Though,thepreliminaryinvestigationsystemofdutycrimesplaysanimportantroleinpunishin