河南省劳动和社会保障局关于加快我省劳动保障信息化建设的通知

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1、http://code.fabao365.com河南省劳动和社会保障局关于加快我省劳动保障信息化建设的通知【文件号】豫劳社信息[2007]7号【颁布部门】河南省其他机构【时效性】有效各省辖市劳动和社会保障局：　　为加快我省金保工程建设，促进我省劳动保障基层基础工作的深入开展，按照《关于加强劳动保障基层基础工作的意见》（豫劳社[2007]8号）精神，现对我省劳动保障信息化建设工作提出以下意见，请认真贯彻执行。　　一、进一步明确建设方针和目标任务　　（一）以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，适应国家信息化和电子政务建设的战略部署，紧紧围

2、绕劳动保障中心任务，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，坚持统一建设、应用为先、体制创新的基本原则，努力促进信息技术与劳动保障业务的有机结合，不断提升劳动保障信息化水平。　　（二）做好“十一五”时期劳动保障信息化工作，应重点实现四个“全覆盖”。适应劳动保障工作全面协调推进的需要，实现对各项劳动保障业务工作的“全覆盖”；适应劳动保障服务对象不断扩大的需要，实现对服务人群的“全覆盖”；适应劳动保障部门社会管理和公共服务能力提升的需要，实现信息系统功能的“全覆盖”；适应劳动保障工作向下延伸的需要，实现管理服务机构网络应用的“全覆盖”。实现以上四个“全

3、覆盖”，既是劳动保障工作深入开展的新形势对信息化工作提出的新要求，也是系统建设进入当前阶段的新任务，金保工程建设将进入一个全新的阶段，其突出的特点将是统一、集中和整合。对此要按照劳动保障信息化建设“十一五”规划要求，合理安排工程建设进度和建设内容当前页码：1　http://code.fabao365.com，推进劳动保障事业全面协调可持续发展。　　二、数据中心建设　　（一）建设数据中心机房。按照成熟先进、经济实用、持续稳定的原则，配备硬件设备，并实现硬件设备的物理集中，各项劳动保障业务共用同一个机房。建立健全各项数据中心运行管理制度，完善专职人员配备，提

4、升数据中心的安全管理级别。充分发挥数据中心的作用，形成搭建一个统一平台、各项劳动保障业务协同办理的工作机制，逐步实现从网络管理中心，到数据管理中心，最后到决策支持中心的功能扩展。　　（二）实现数据集中管理。新建系统必须直接建到统一的数据中心。社会保险、劳动力市场、劳动关系等各项劳动保障业务数据和决策数据由数据中心统一管理。劳动力市场和社会保险业务系统已经分别建设的，要加大整合力度，以实现数据和系统的完全整合。通过数据整理和整合，建立统一的个人基本信息库、单位基本信息库和机构基本信息库，将各类参保人员及城镇从业人员、转移就业的农村劳动力、各用人单位和参保单

5、位全部纳入到系统中统一进行管理。取消区县独立设置的工作库，实现地级以上城市全市范围的数据集中，最终实现“同人同城同库。”根据跨地区业务协作的需要，建立异地数据交换平台。适应用人单位劳动保障守法诚信制度的建立，建立用人单位劳动保障守法诚信数据档案，实现对用人单位守法情况的动态监控和分类重点管理。　　（三）异地灾备中心建设。建设全省统一的异地灾备中心，将省内所辖各地市的业务数据全部集中备份到灾备中心。灾备中心首先实现数据级容灾备份，待条件成熟，实施应用级的容灾备份。　　三、应用系统建设　　（一）业务经办系统建设。推广全省统一应用软件，力争覆盖到所有地级以上城

6、市和统筹地区。根据劳动保障事业的发展，进一步完善信息系统，并根据业务发展要求，适时实现对各项劳动保障经办业务的技术支持。全面实现业务系统和财务系统的对接，实现单位和人员管理的信息流及资金流的有效衔接，在完善当前页码：2　http://code.fabao365.com以信息管理和记录为核心的业务管理系统的基础上进一步发展以资（基）金管理为核心的会计核算系统。　　（二）行政管理系统建设。逐步实现社保稽查、劳动保障监察、劳动关系管理、劳动争议处理、行政审批（许可）等各项劳动保障行政业务的电子化，并梳理业务流程，完善系统功能，实现各项业务之间的信息共享和业务流

7、程有效衔接，形成协同办理的工作机制。　　（三）异地业务协作系统建设。适应跨地区人员流动的需要，结合跨地区相关业务政策制定状况和工作条件的成熟程度，开发跨地区业务协作信息系统，形成对劳动者跨地区求职、参保人员跨地区社会保险关系转移和续接、退休人员异地安置社会化服务和管理、参保就医人员跨地区医疗费用结算、工伤人员及遗属跨地区领取待遇和就医等业务的技术支持能力。　　（四）基金监管系统建设。依托金保工程信息网络，建立多部门网络互联、信息互通、数据共享的社会保险基金监管系统，利用现代信息技术手段全面支持部、省、市、县各级社会保险基金非现场监督工作，实现微观监管目标

8、（及时发现社会保险基金薄弱环节和疑点问题，加强基金管理）和宏观监管目标（及时了解