库恩范式理论视角下的公共管理转型研究

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1、学校代码10530学号201510050511分类号D035密级硕士学位论文库恩范式理论视角下的公共管理转型研究学位申请人孙奥军指导教师潘信林学院名称公共管理学院学科专业公共管理研究方向行政管理理论与实践二○一八年五月三十日ResearchonpublicmanagementtransformationfromtheperspectiveofKuhn'sparadigmCandidateSunAoJunSupervisorProf.PanXinLinCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramPublicAdministrationSpecializat

2、ionTheTheoryandRealityofPublicAdministrationDegreeMaster'sdegreeUniversityXiangTanUniversityDateMay30,2018摘要党的十九大提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，同时也首次明确指出国家治理体系与能力现代化的时间点。文化治理是一种新的治理范式，是发挥文化的治理功能以达到“善治”。论文通过认真梳理库恩的范式理论，理解范式这一概念的内涵，把握前科学-常规科学-反常与危机-科学革命这一范式转换的过程，并以此理论来研究当前的公共管理转型。库恩

3、范式理论作为研究科学发展的重要理论，对于我们研究当前公共管理领域的范式转型具有重要的意义，这就需要我们首先对库恩范式理论做出系统梳理和研究。库恩的范式理论主要包括范式概念、范式转换理论等，在对此作了概念界定和现状评析之后，认真了解和研究公共管理的“范式之争”，并通过分析范式之争的原因和焦点，为当前公共管理范式转型找到出路，即文化治理范式；而对于文化治理这一新范式在理论渊源、概念定位、参照视野和发展展望几个角度综合分析，文化治理这一新的范式才真正展现在我们面前。但是，当前以“效率”为核心追求的管理主义随着公共管理实践的发展和深入，其种种弊端也越来越显露无疑，呈现出了一种必须面对和解决的范式危机。

4、管理主义的范式危机在本质上是一种理论体系危机，管理主义的公共实践危机、合法实践危机是管理主义范式理论危机在实践层面的生动映射和具体体现。接着分析文化治理超越管理主义范式危机的可能：文化治理平衡了管理主义（科学管理）的理性之殇，为公共治理提供了人文主义关怀；文化治理构建了法律从文本走向生活的桥梁，为全面推进依法治国提供了土壤；文化治理复兴民族文化从传统走向现代，为现代国家治理体系建设提供了多彩的中国特色。文化治理范式超越管理主义范式危机的建构路径主要涵盖五个方面：一是以文化自信作为公共管理的理论基础，二是以人文关怀作为公共管理的价值取向，三是以文化人假设作为公共管理的人性假设基础，四是以文化认同

5、强化公共管理的合法性基础，五是以文化多元的主体承载作为公共管理的主体原则。关键词：范式；范式转换；公共管理转型；文化治理IAbstractThe19thcongressofthecommunistpartyofChinapointedoutthattheneweratoxi19theideasofsocialismwithChinesecharacteristicsasguidance,furtherenhanceroadconfidence,confidence,systemtheory,theculture,butalsoforthefirsttimemadeclearthatnation

6、algovernancesystemandtheabilitytomoderntime.Culturalgovernanceisanewgovernanceparadigm,isusingatool:cultureforgovernance,andplayingthefunctionofcultureinordertoachievethegoalofgoodgovernance.ThesisthroughcarefullycombedKuhn'sparadigmtheory,understandtheparadigmoftheconnotationoftheconcept,graspthesc

7、ience-conventionalscience-abnormalandcrisis-beforescientificrevolutionprocessofthisparadigmshift,andtheorytostudythecurrentpublicmanagementtransformation.Kuhnparadigmtheoryasanimportanttheoreticalrese