美国空军作战行动的风险管理理论new

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1、·战役战术·外国军事学术2007年第6期美国空军作战行动的风险管理理论姚伟吴张祥内容提要：美国空军已经将作战行动的风险管理纳入作战行动的组织指挥范畴，并在作战行动筹划与指挥控制的全过程中主动实施风险管理。风险管理对于提高指挥官以及部队的战斗信心与竞争力来说，已经具有至关重要的意义。主题词：作战行动风险管理理论中图分类号：E712／54文献标识码：A文献编号：1002—4506(2007)06—027—04作者单位：空军指挥学院作战指挥与控制一直是美国空军作战理论研属于非线性的复杂巨系统，由于系统固有的内在究

2、的重点。但是，在一个时期内其发展也有不均衡随机性的影响，作战行动中存在着大量的不确定之处，主要表现在过于关注作战行动指挥与控制性因素，其中包括有未知因素、随机因素和模糊因的程序与方法，忽视作战行动实施过程中存在的素。而且，随着作战行动时间的推移，战场条件在风险以及对风险的控制或管理。不断的变化，双方的态势也在迅速发生改变，不确在军事实践中，美国空军发现，其作战行动的定性因素的影响也在不断的变化。由此造成了作风险已经成为影响作战行动顺利实施的主要障碍战行动存在不同程度的风险。之一，由于对作战行动中的风险实施的

3、管理与控美军认为，作战行动的风险是指发生对作战制不当所造成的损失，在作战损失中所占的比例行动顺利实施产生不利影响的可能性。风险是事呈现逐步增加的趋势，这不仅影响到了军队的士件发生的概率以及由此产生后果的函数。作战行气，而且影响到了公众对军事行动的支持以及对动的致险因素或风险源主要包括三个方面：军队的信任。因此，美国空军认为，在作战行动组一是敌方的抗击行动，如敌方防空力量的抗织与实施的过程中，为有效地避免和减小损失，指击，敌方使用难以防御的兵器(in战役战术弹道导挥者就必须了解和掌握作战行动风险的来源、性弹或

4、巡航导弹)实施反击。质、发生与变化的规律，进而加以有效的管理。为二是组织计划方面的人为缺陷，如作战行动此，美军从20世纪80年代后期开始在作战行动的节奏加快，暴露出计划不周的问题；协同动作失的组织指挥中引人“风险管理”的概念，90年代初调；不能及时提供所需的支援与保障；人员绩效下开始将风险管理纳入作战行动和军事训练的全降，装备故障率上升等。过程。三是作战环境的不确定性，作战环境迅速变本文拟对美国空军的风险管理理论以及有关化，部队及装备无法适应或难以适应。美军也认的方法作一简要介绍。为，对风险的感知因人而异，

5、因部队的不同而有所一不同。对于同等程度的风险源，高素质的指挥人员、作战行动的风险与风险管理作战行动是一个有一定的周期、投人力量众或战斗人员就能够承受，对其而言不成为风险；而多、体系十分复杂的对抗过程。作战行动在性质上对于素质较低的指挥人员或战斗人员而言，可能美国空军作战行动的风险管理理论就难以承受，因而成为一种诱发严重后果的风员，应当具有相应的风险和风险管理意识。在任务险。计划的过程中，应当全面而又客观地权衡作战行作战行动中风险是客观存在的，因而就需要动的风险与收益，只要收益大于潜在的损失，损失对风险加以有

6、效的管理。作战行动中的风险管所带来的风险就是可以接受的，指挥人员、指挥机理，就是对作战行动产生的风险进行识别、评估构和战斗人员都必须勇于承受由此产生的风险。与控制，并做出相应决策，以使风险代价与任务零风险虽然是理想的境界，但往往是不可及的。收益保持均衡的过程。美国空军的风险管理概则三、美国空军作战行动风险管理的基本程序要求，空军部队的各级指挥人员及战斗人员都应美国空军的风险管理概则确定了美国空军作当掌握风险管理的理论与方法。如果对风险进行战行动风险管理的基本程序。这一程序是由识别管理或防范不善，造成的危害达

7、到较大程度时，风险源、评估风险源、制定风险控制措施并做出风就有可能造成全局性的影响，从而引发某种危险决策、实施风险控制、对风险管理进行控制和评机。作战行动中风险的存在是导致作战行动中危估等五个步骤构成的。其中，第一和第二个步骤构机发生的前提，对作战行动所固有的风险进行有成了风险评估的环节，第三至第五个步骤属于对效的评估和管理，就可以在很大程度上防范危机风险实施管理的环节。的发生。因此，美军风险管理概则明确指出：“风(一)识别风险源险管理对于提高指挥官以及部队的战斗信心与指挥人员和指挥机构根据所受领的任务、敌

8、竞争力来说是至关重要的”。情、己方部队的战斗能力、目标区域的战场环境、二、美国空军作战行动风险管理的基本原则遂行作战任务时的天候条件以及从受领任务到任美国空军认为，有效的风险管理必须遵循以务实施时部队进行战斗准备可用的时间，判断和下一些基本的原则：确定遂行任务全过程中可能存在的各种风险。空第一，全局利益优先。作战行动中的风险可中力量在遂行战斗任务时面临着复杂的环境，风能是在局部环节产生的，但从风险的链式演化结险类