今之国企非昔日国企

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1、2010年第5期经济研究导刊No．5，2010总第79期EC0N0MICRESEARCHGUIDESefialNO．79今之国企非昔日国企何伟(中国人民大学经济学院，北京100872)摘要：改革开放以来，我国的国企改革取得巨大成就。但今天的央企已发生异化，已非昔日的国企，成为特殊利益集团。一些人在维护国企，实际上维护的是特殊利益集团的利益，而不是国家利益，应当认清这一现实。垄断行业是改革的对象，而不是“做大做强”的主体。目前，要对垄断行业进行改革，需要的是中央的共识、坚定的决心和强有力的措施。关键词：国企；改革；垄断中图分类号：F

2、270文献标志码：A文章编号：1673—291X(2010)05—0001—04改革开放以来，我国的国企改革取得巨大成就。但是，今年薪几百万甚至数千万。这些领导者既以企业家身份获得高天的央企已发生异化，已非昔日的国企，成为特殊利益集团；收入，又以国家官员身份享受着政府级别待遇，企业亏损不会将本应作为改革对象的一些垄断央企“做大做强”，变异为既跳楼，旱涝保收，退休后还享受省部级待遇，已经成为既得利得利益集团。现在必须扭转这一局面，尽快对垄断行业进行改益的权贵者。革。4．企业具有经营自主权在政企分开前，企业是一个加工厂，根据国家下达的

3、任务一、我国国企已发生变化进行加工，产、供、销，人、财、物均按计划进行，企业无经营自1．垄断企业的主体已发生变化主权。政企分开后，企业是独立法人，具有经营自主权，国家的在政企分开之前，垄断企业的主体是政府；在政企分开以计划对企业已无约束力，企业根据市场需要自主生产、自主定后，垄断企业的主体是企业。价、自主销售、自负盈亏。企业在价格和政策上可以挟持政府。2．国企的资本构成发生变化据《商务周刊》统计，2009年1—8月，中国出口成品油1496在政企分开前，国企资本百分之百是国有；在政企分开万吨，出口额66．5亿美元，平均每吨444．5

4、美元，折合人民币后，有许多围企已实行股份制，有的还有外国资本介入。3036元。而北京成品油市场价格：汽油8300元，吨，0号柴油3．目前的国企具有分配自主权7630元／吨。石油出口价大大低于国内销售价，政府却对此无原来，国有企业无自主分配权，在工资上全国是统一的，能为力。差距很小，基本上是平均分配，厂长的工资不能超过职工平均现在，有些人把今日的国企当作昔日的国企来捍卫，实际工资的几倍；企业的利润全部是国家的，企业无支配权。政企上是在捍卫既得利益集团。分开后，企业是自治法人，具有分配的自主权，利润不再上交二、我国国企持有的特权国家，

5、可以自主分配，因此才会出现高工资、高福利。全国七个垄断行业共有职工2833万人，不到全国职丁人数的8％，但1．国企享有社会优势资源的垄断权T资和工资外收入占全国当年职工工资总额的55％。高职者国企获得社会优势资源的垄断权，如石油、电信、电力、烟收稿日期：2009—12—30作者简介：何伟(1926一)，男，河北赵县人，教授，现任中国人民大学经济学院教授、中国市场经济研究会理事、私营企业研究会理事、北京开达经济学家咨询中心理事长、北京六合休闲文化策划中心董事长等职。改革开放以来的主要著作有：《政治经济学新编》、《商品经济与经济体制改

6、革》、《中国改革之研究》、《现代企业战略学》、《中国经济非均衡发展》、《何伟论文选》、《分配经济学》、《劳动力市场与劳动力商品》、《观念撞击的火花》、《邓小平理论：社会主义运动史上的第三次飞跃》、《中国著名企业家论改革》、《走向市场经济丛书》等专著和主编及论文四百余篇，约五百余万字。其中有两本书被经济日报报评“十佳经济著作”，一本书获得1994年中国第八届图书奖，多篇文章获奖。为表彰其为发展我国高等教育事业做出突出贡献，国务院发给荣誉证书并享受政府特殊津贴。自本刊2005年创刊以来，在本刊发表过多篇论文草、煤炭、航空、金融、保险等

7、，都是国字头的。这些优势资源只是为了钱而是根据同际惯例。请问国际惯例有收这么高的初能m同企垄断经营，民营企业不能进入，已进入者必须退出．装费的吗?只能用中国特色来解释。电信企业一只手拿着国际1女ff陕北油田、山西小煤矿、小钢铁厂、铁道部的自备车皮收回，惯例收座机费，另一只手拿着中国特色收初装费，还为垄断力等等。进行辩解。收月租费一年至少600多亿，这也是一个不小的数2．企享受着周家投资的优先权额。这_．一收费，既不是根据成本，也不是根据服务，是电信企业据罔家发改委主任张平透露，我国社会总投资2007年为依靠垄断力来强行征收，也是一

8、种非法的原罪。l3万亿，2008年可能超过17万亿，2009年预计超过20万3．手机的双向收费问题亿。巾，久部分是国家和地方政府的投资，绝大部分投向国据说当初中国手机双向收费，其起因于最初“大哥大”在企(炎黄春秋，2009(10)：5)。这次应对金