浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法new

《浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第2l卷第1期审计与经济研究Vo1．21，No．12006年1月AUDIT＆EC0N0MYRESEARCHJan．，2006浅谈财政专项资金效益审计的重点及方法蔡建新，郁志良(江苏省海门市审计局，江苏海门226100)[摘要]本文从财政专项资金项目的申报立项、资金流向、管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等方面的审计探讨了财政专项资金效益审计的重点内容与方法，提出了开展财政专项资金效益审计的一些新思路。[关键词]财政专项资金；效益审计；重点内容；方法[中图分类号]F239．65[文献标识码]A[文章编号]1004—4833(2006101—0031—03财政专项资金效益审计应是

2、对申报立项、资金流向、是否正确等。管理活动、制度运作、资金使用、效益产出等环节的全过(二)资金流向审计程全方位的系统审计。笔者试对财政专项资金效益审计审计中首先从资金来源渠道人手，摸清所审财政专的重点及方法谈一些粗浅的看法。项资金的性质、主管部门、来源渠道、规模、构成及具体用途，为深入审计做好准备。如对通过上下级财政结算拨一财政专项资金效益审计的重点、入的专项资金，可审查年度财政结算表、指标账、与上级(一)申报立项审计往来及上级财政部门下达的指标文件、项目批件等资料；通过调查、观察、分析等方法，做好对财政专项资金对非财政部门主管的其他专项资金可去相关主管部门调项目建议书、可行性研

3、究报告及项目概预算的审计评审。查。其次了解主管部门资金管理、分配方式及拨付渠道。一方面审查立项的可行性，即申报立项是否进行了可行重点核对主管部门所分配的资金与使用单位申报的内容性研究，背景是否真实，建设条件是否落实，可行性研究是否一致，是否按规定及时下达分配指标，有无随意分配内容是否完整，技术经济论证是否切实可行，是否符合当或“暗箱操作”的现象。目前各种专项资金拨付路径不够地自然条件(资源、地理和环境)、调优经济结构、技术经统一，有的通过各级财政拨至资金使用部门、单位，在国济支持能力、社会发展实际、市场前景和可持续发展的要库直接支付下有的从财政直接拨至供货商和服务商，有求。有无虚

4、假、重复申报立项的问题，有无随意、盲目申的由财政部门通过主管部门层层下拨至相关部门、单位。报立项，有无违背科学规律、忽视和谐发展和长期发展、在财政部门内部，一些资金也分别由各职能机构下拨，有造成效益低下的问题，是否存在项目半途而废、损失浪费的由国库机构拨至有关职能机构，实行报账代理核算和的问题。另一方面审查项目概预算的经济合理性，即是结算。拨款的结算方式也不统一，有的通过往来结算，有否体现科学、可行和节约的原则。涉及工程建设的还应的直接拨给资金。三是以资金流向为主线，依据资金性审查工程设计概算和施工图预算编制是否合规、正确，包质、指标、规模、用途、拨付路径进行跟踪审计。通过有重括

5、内容是否完整，所依据的设计资料、设计图纸及变更资点地详查或抽查等方法，检查各环节应到位、已到位的资金料是否齐全，是否做到切合实际、技术先进、经济合理，概数额是否真实及其到位的时间，揭示各级主管部门是否按预算定额与标准是否合规，套用是否正确，有无高估冒算指标、计划、进度或规定程序，及时、足额、规范地拨付资金，等现象，取费基数与标准是否正确，市场价格与预算价格中间环节有无滞留、截留、挤占、挪用以及损失浪费，以致影[收稿日期]2005—10—10[修订日期]2005—12—23[作者简介]蔡建新(1956一)，男，江苏海门人，江苏省海门市审计局局长，经济师，从事审计工作研究；郁志良(1

6、962一)，男，江苏海门人，江苏省海门市审计局副局长，审计师，从事审计工作研究。·31·响项目实施的情况，如用于弥补部门和单位经费、平衡预合规，各项支出有无严密的审批手续；票据是否合法，资算、违规建设和购置小车等；检查地方应配套的资金是否配金投放是否符合政策，支出内容是否真实，用途是否符合足，配套资金的来源是否真实存在，有无假配套的情况，如要求，有无截留、克扣、挪用、虚报冒领、擅自改变用途的以物资、债务往来、劳务等抵项的现象。审计人员在必要时情况，如违规用于补充办公经费，发放奖金、津贴和福利，应向开户银行询证，检查银,l-7,t~款对账单收付业务记录，揭项目之外购车、搞基建，擅自

7、出借资金等问题。对税务等示有无已收到的专款未经使用又违规流出使用单位的情部门“代开”的运输、劳务等票据要重点检查是否以合法况，若有，则应深入进行追踪审计。形式掩盖虚假事项和不实内容。要强化对白条支出、袋(三)管理活动审计袋账、包包账的审计。二是使用过程是否体现合理、节约管理工作的成效如何，直接影响到财政专项资金项目原则。检查各项支出是否精打细算，是否按期编制计划的效益。财政专项资金投入或使用后主要转换成四种形和办理申请报告，有无大手大脚、贪大求洋，随意扩大项式：一是以货币形态存在