镇江市农业委员会

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1、-镇江市农业委员会2018年度法治政府建设工作情况的报告市政府：按市依法办〔2018〕22号文件要求，现将我委法治政府建设工作情况报告如下：一、2018年度法治政府建设工作的基本情况和主要成效贯彻纲要及实施方案情况。2018年，市农委认真贯彻落实《法治政府建设纲要（2015-2020年）》以及省、市建设纲要的实施方案和市法治政府建设会议精神，制定了《2018年镇江市农委法治政府建设工作要点》，明确了责任部门，并将法治政府建设纳入服务高质量发展考核内容。依法履职情况。一是认真梳理完善行政权力清单，并根据法律法规的颁布或修订及

2、时做好动态调整，行政审批事项能取消的全部取消，能下放的全部下放，能委托的全部委托。二是根据“证照分离”改革要求，完善审批手续、梳理监管事项、优化监管方式，全面推进“证照分离”改革具体事项的落实，农委窗口行政审批服务事项全部实现了“不见面”审批。三是按照省、市关于“证明事项清理”的工作要求，及时对相关审批事项中涉及提供材料的相关内容进行梳理，经梳理市农委没有超出法律和法规范围额外要求群众提供的其他证明事项。制度建设情况。---2018年，市农委将近年来制定或修订的38项管理制度汇编成册，印发给每个部门，以制度来管决策、管工作

3、、管干部以及农委管理的方方面面。在行政执法上大力推进“行政执法三项制度”，落实“谁执法、谁普法”机制，建立健全行政执法联席会议制度，定期研究在行政执法过程中出现的问题，对于重大执法决定，要求各执法单位事先召开案审会研究案情，并向党委会做专题汇报，经委党委会讨论形成处理意见，并依据意见作出执法决定。行政决策情况。我委严格按照《江苏省行政程序规定》、《市农委“三重一大”事项决策制度》开展行政决策，2018年我委共进行“三重一大”事项决策143项。立法制规情况。2018年，市农委制定规范性文件1项《镇江市农业产业化市级龙头企业认

4、定与运行监测管理暂行办法》，制定过程严格执行了省、市关于规范性文件制定的程序要求。积极参与《镇江市山体保护条例》、《镇江市农村公路管理条例》、《镇江大路通用机场净空和电磁环境保护规定》等地方性法规的意见征求工作。及时开展“涉及产权保护规则和规范性文件清理”、“涉及民营经济发展规章和规范文件清理”、“现行排除限制竞争政策措施清理”等规范性文件的清查工作，在清查中未发现有不规范的文件。行政执法情况。一是健全了领导干部和行政机关工作人员学法制度，加大依法行政知识培训力度。先后组织全委党员干部参加江苏省“万人学法”活动和“宪法知识

5、竞赛”并参加线上考试；认真组织全委新增行政执法人员集中培训考试，并全部顺利通过考试。二是加强行政执法信息化建设和信息共享。根据“双随机一公开”工作的要求，建成市农业系统“---双随机一公开”监管信息平台，初步实现了行政执法人员、检查对象随机抽取、全过程记录、执法结果公示等功能。三是按照市行政执法“三项制度”的工作要求，认真推进行政执法全过程记录制度，成立了领导小组，制定的实施方案，配备了执法记录仪等仪器，并对开展情况进行了督查。四是继续完善行政执法标准化，规范行政执法程序，细化行政裁量标准。五是规范开展“两法衔接”，今年市

6、农委共移交公安2起案件。行政监督与化解矛盾情况。在参加市法制办组织的行政执法卷宗评查的基础上，我委邀请专家对全市农业行政许可和行政处罚卷宗进行了评查，评选出4份优秀卷宗，并对评查情况进行了通报，以此推进农业行政执法水平与案卷制作水平。2018年市农委共受理1件行政复议案件。在办理该案件中，我委在分析复议材料的基础上，召开了案审会，并到被申请人单位进行调查取证，案件的处理，既维护复议申请人的合理诉求，也使被申请人受到了农业法制教育。今年市农委行政执法案件没有因行政行为违法被人民法院或行政复议机关撤销、变更或者确认该具体行政行

7、为违法的情形。法律顾问工作情况。我委法律顾问单位是江苏江成律师事务所，由2名执业律师担任法律顾问。今年共审查合同（文件）27份，出具法律意见书3件，参与行政复议案件1件，参与基层法律宣传咨询1次。工作保障情况。我委领导重视法治政府建设工作，年初安排有专项经费，充实了法制机构人员，现有持复议员证的在岗在编人员3名，满足行政复议案件办理条件。---二、推进法治政府建设工作中的创新做法和举措一是领导重视。2018年市农委党委高度重视法治政府建设工作，首次与各处站（部门）签订依法行政责任状，并2次召开党委扩大会议，专题学习新修订的

8、《宪法》、《监察法》、《江苏省农村集体资产管理条例》等法律法规。二是开发“双随机一公开”监管平台。作为全省第一家市级农业执法监管系统平台，镇江市农业执法“双随机一公开”监管平台的开发与使用，切实规范事中事后检查活动，做到了随机抽取行政检查人员、随机抽取检查对象，并对检查结果进行公示。三是加强干部培训。今