宜宾环境执法大练兵方案

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1、宜宾市环境执法大练兵方案按省厅《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（川环办发〔2016〕124号）的要求，为推进全市环境执法队伍建设，进一步提高执法水平，我局决定于2016年9-11月，在全市开展环境执法大练兵活动。现制定工作方案如下：一、大练兵目的（一）推进全市环境执法队伍建设，磨练执法队伍，切实提高整个执法队伍规范执法的意识和能力。（二）树立先进榜样，振奋队伍精神，提升凝聚力，提高士气，调动整个队伍加强环境执法的积极性。（三）营造“比学赶帮超”的工作氛围，调动各县（区）环境执法人员学习法律法规和研究执法技能的主动性。（四）树立环境执法队伍新形象，提高社会和公众对环境执法工

2、作的了解和支持程度。二、大练兵内容各县（区）环保部门，集中3个月时间，结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。一是严格依法依规开展各项环境执法工作，通过完善工作制度和执法监督机制，不断推进执法规范化；二是加大对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为；三是牢固树立执法为民、文明执法的理念，维护群众环境权益和执法对象的合法权益；四是注重提升执法人员工作能力，培养基层执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高执法水平和工作效率，做到依法、严格、规范

3、执法；五是各县（区）环保部门推选1名政治素质高、业务能力强的执法人员，经市局选取组成以市为单位的参赛队伍，参加全省环保知识竞赛。各县（区）要严格按照环境保护部“严禁将大练兵活动办成‘运动式’执法、突击执法，严禁以大练兵为由，违法对企业实施处罚”的要求，认真参与到环境执法大练兵活动中。对大练兵期间各地执法工作的数量、质量和成效，我局将组织开展评选（具体内容和评选细则详见附2、3），对表现突出的集体和个人进行通报表扬，对成效显著的，将上报推荐省厅参与评优。三、时间安排（一）活动实施阶段（9月18日-11月20日）1．活动期间，各县（区）每月报送1期大练兵活动简报，反映在大练兵活动中取得

4、的成效、好的做法和存在的问题。2．筛选政治素质高、业务能力强的执法人员组成参赛队伍，参加全省环境执法知识竞赛活动。3．我局将对各县（区）活动开展情况适时进行督查。（二）自评阶段（11月21日-11月30日）各县（区）对辖区内活动开展情况进行自评，严格按照《环境执法大练兵先进集体评选细则》、《环境执法大练兵先进个人评选细则》要求，上报先进集体和先进个人相关资料并于11月20日前将活动自评报告及相关材料报送我局。（三）总结表扬阶段（2016年12月1日-2017年1月）我局组织对各县（区）环境执法大练兵活动开展情况进行评估，完成总结和表扬工作。四、大练兵要求（一）高度重视，加大执法力度

5、开展环境执法大练兵，是磨练执法队伍、提高依法规范执法的意识和能力、振奋队伍精神、提高队伍凝聚力的重要举措。我局成立以分管领导为组长的环境执法大练兵活动领导小组，指导全市开展环境执法大练兵活动(详见附件1)。（二）科学练兵，注重实效抓住执法重点、加大执法力度，确保大练兵工作落到实处。一是充分利用“六个渠道”。通过日常检查、“12369”及信访举报、与监测、大气、水、土壤、危废等部门移送信息、隐患排查、督查与稽查、“双随机”检查等渠道发现环境突出问题，形成整体合力，不断提升监管人员执法综合能力；二是注重“四个结合”。采取“日常检查与专项检查结合，日间检查与夜间检查相结合，工作日检查与节

6、假日检查相结合，自查与交叉互查相结合”的方式，充分发挥现有执法装备作用，提升现场执法水平；三是整治“三个重点”。对危险废物、2015年以来的建设项目、石油化工等重点行业加大检查力度，严厉打击各类环境违法行为；四是用好“五个手段”。充分利用新《环境保护法》及四个配套办法，加强按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留移送、涉嫌环境犯罪案件移送等手段的使用，健全行政执法与刑事司法联动机制，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，震慑一批环境违法犯罪行为。（三）鼓励先进，树立典型活动结束后，各县（区）对辖区内大练兵情况开展自评，我局将根据执法工作的数量、质量和成效等指标，对各县（区）大练兵开展

7、情况进行综合评价。（四）加强宣传报道，鼓励公众参与在活动期间要组织电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵的宣传报道；加大典型案件曝光力度，进行深度报道，形成声势。同时，要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。环境保护部在《中国环境报》设置了“环境执法大练兵”专栏，各县（区）要积极组织投稿，并将投稿情况上报市局。附件：1．全市环境执法大练兵活动领导小组成员名单2．环境执法大练兵先进集体评选细则3．环境执法大练兵先进个人评选细则