湖南农机购置补贴警示教育

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1、湖南省农机购置补贴警示教育典型案例湖南省农业机械管理局2017年12月—3—典型案例常德市富景农业机械销售有限公司违规实施农机购置补贴案一、基本案情常德市富景农业机械销售有限公司（以下简称富景公司）违规经营补贴产品主要表现为先后两次销售相同编号的手扶插秧机，重复办理补贴。经查，经销商富景公司将购机合作社退回的2014年已办理过补贴的富立牌手扶插秧机在2015年进行二次销售并导致同批8台机具重复办理农机购置补贴。二、处理情况2015年12月，国家审计署长沙特派办驻常德市澧县审计组审计发现：2014-2015年，经销商富景公司先后两次销售相同编号的手扶插秧机8台，重复办理补

2、贴。常德市农机局获悉后立即组织调查，并于2015年12月14日将调查情况上报湖南省农机局。—3—随即，湖南省农机局监察室在常德市农机局调查的基础上，又约谈了富景公司负责人和相关当事人，并对重点环节进行了复核和取证，掌握的情况综合如下：2014年9-10月，富景公司分别向常德市临澧县先丰农机合作社和鼎城区创收农机专业合作社各销售了5台浙江富立动力机械有限公司（以下简称富立公司）生产的手扶插秧机，并办理了补贴，补贴8000元/台。后因插秧机质量问题，其中9台退回给了富景公司，但补贴款没有退还。2015年6-7月，富景公司将上述9台插秧机中的8台进行了二次销售，其中，1台销售

3、给津市德鹏农机专业合作社，另外7台销售给澧县三元农机销售有限公司，澧县三元农机销售有限公司将插秧机全部销售给澧县城头山农机合作社，8台插秧机全部办理了补贴，补贴4500元/台。2016年5月26日，湖南省农机局监察室在常德市农机局约谈了富景公司负责人罗文球，罗文球承认富景公司上述违规事实，解释违规行为发生的主要原因是公司内部管理不善，新机具与退货机具、返修机具混合存放，负责录入补贴信息的员工责任心不强、工作马虎等，并表示愿意接受处理。针对富景公司的违规行为，以及生产企业富立公司对其经销商富景公司管理不力的事实。依据《湖南省农业机械购置补贴监督管理办法》（以下简称《办法》

4、），2016年8月23日，湖南省农机局发布《关于常德市富景农业机械销售有限公司违规实施农机购置补贴问题的处理公告》，作如下处理：1.经销商富景公司将购机合作社退回的2014年已办理过补贴的富立牌手扶插秧机在2015年进行二次销售并导致同批机具重复办理农机购置补贴。依据《办法》第二十三条第五款、第二十四条之规定，取消其补贴产品经销资格，列入“黑名单”，追缴其重复补贴资金。2.生产企业富立公司对其经销商富景公司管理不力，予以警告，限期一个月整改，整改结果报湖南省农机局监察室。涉案机具重复补贴资金6.4万元2016年已经全部追缴到位；富立公司在规定时间内向湖南省农机局监察室报

5、告了整改情况，湖南省农机局监察室对其整改情况表示认可。三、案例分析该案件发生的原因，主要是—3—生产企业富立公司对出厂编号的管理不到位，重复发放了出厂编号，经销商富景公司内部管理不规范，造成了退货的已补贴机具二次销售并再次办理补贴的事件。从补贴实施全流程看，本案中涉案产品为手扶插秧机，该类机具在农业机械分类、农机推广鉴定、补贴范围确定、补贴产品投档、分类分档与补贴额测算等方面未发现薄弱环节和不足之处。但暴露出县级机具核实能力有待提高，补贴信息辅助管理系统监测功能有待改进。然而，当时县级农机、财政部门对机具核实主要是依靠工作人员去人工核实，受制于人员配备、工作条件等因素，

6、单纯依靠人为因素无法避免同批机具重复办理农机购置补贴情况的发生。针对这一情况，2016年我省对辅助管理系统进行升级，实现了三年内机具出厂编号自动比对功能。申办补贴的机具出厂编号重复的，系统报警，自动封闭该补贴产品。之后，相关县（市、区）农机局立即核查机具重号原因，按照相关规定作出处理。辅助管理系统机具出厂编号自动比对功能的应用，为有效防止类似本案机具重复办理农机购置补贴情况发生提供了技术支撑。建议推广辅助管理系统机具出厂编号自动比对功能以及机具标志标识唯一性技术（例如二维码）的应用，防止类似案件的发生。—3—