新抚区千金乡土地利用总体规划

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1、新抚区千金乡土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案千金乡人民政府二〇一七年十二月2目录一、规划调整总则3（一）指导思想3（二）规划原则3二、规划指标调整4（一）规划指标调整4（二）总体格局优化5三、耕地和基本农田管护5（一）强化耕地数量质量保护5（二）推进基本农田全面管护6四、建设用地保障与管控7（一）统筹管控建设用地规模7（二）优化配置城乡建设用地8（三）推进基础设施节约用地9五、土地生态建设与保护9（一）稳定土地生态空间9（二）强化土地生态建设10六、土地利用分区管制10（一）土地利用功能管控

2、10（二）建设用地空间管制11七、土地利用重点工程与重点建设项目12（一）土地整治重点工程12（二）重点项目用地保障12八、规划实施保障措施12注：因调整方案字数多，所以字体缩小，节约纸张，望请见谅。14为更好的保障千金乡“十三五”时期经济社会持续健康发展，深化落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设和区域协调发展，对《千金乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称现行规划）进行调整完善。本调整方案基础数据年为2014年，规划目标年为2020年。

3、本调整方案未涉及的部分按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。一、规划调整总则（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十八大会议精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，认真落实党中央、国务院和辽宁省委、省政府决策部署，把握新一轮东北老工业基地全面振兴、沈阳经济区新型工业化等战略机遇，以保护资源

4、、保障发展、保育生态为主线，推进实施新型城镇化和沈阳经济区、沈抚同城化等区域发展战略，保护和合理利用农用地，节约集约利用建设用地，协调推进土地生态建设，强化规划管理和土地用途与空间管制，实现产业转型振兴发展和全面建设小康社会的目标，为努力建设资源节约、经济发达、生态良好、社会和谐的千金乡提供全方位用地保障。（二）规划原则1.总体稳定、局部微调。坚持现行规划确定的土地利用总体战略和主要任务基本不变，继续实施现行规划确定的土地利用区域调控政策、区域建设用地空间管制规则、中心城区土地用途和空间管制规则、土地利用重

5、大工程和规划实施管理制度。局部调整完善现行规划，落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田、建设用地和生态用地布局，切实维护规划的严肃性、权威性和可操作性。2.划应保尽保、量质并重按照实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，强化耕地数量、质量和生态管护。对第二次土地调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略和省、市区域发展战略及“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均应优先划入基本农田，实行永久保护。3.节约集约、优

6、化结构14按照坚定不移地推进节约用地的总要求，有效控制建设用地总量，避免建设用地不合理外延扩张；统筹建设用地增量与存量，注重存量挖潜和低效用地改造，优化建设用地结构和布局，统筹配置生产、生活、生态用地，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型工业化、新型城镇化和新农村建设用地需求。4.统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，突出耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，构建并不断完善促进耕地保护、节约用地和生态文明建设的用地政策机制，统筹配置区域发展、产业发展、

7、城乡建设、基础设施建设、生态建设和环境保护用地。5.加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划、林地保护利用规划和生产力布局、基础设施布局等相关专业规划的协调衔接，强化规划自上而下控制，不断完善土地用途管制和建设用地空间管制制度。二、规划指标调整（一）规划指标调整1.耕地和基本农田保护任务全面落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，确保实有耕地面积基本稳定，基本农田数量不减少，质量有所提高，布局总体稳定。到2020年，全乡耕地保有量不

8、低于1800公顷，基本农田面积不低于1753公顷。2.建设用地控制指标全面实施建设用地总量和强度双控行动，建设用地空间得到合理拓展，科学发展用地得到有效保障，节约集约用地水平显著提高。到2020年，全乡新增建设用地控制在81公顷以内，建设用地总规模控制在983公顷以内，城乡建设用地控制在854公顷以内，城镇工矿用地控制在196公顷以内，农村居民点控制在658公顷以内，交通水利及其他建设用地控制在129公顷以内，人