构建干部队伍作风建设常态机制问题研究

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1、构建干部队伍作风建设常态机制问题研究中共中山市委党校课题组（2013年10月）党的十八大报告提出党的建设“五位一体”总体布局，强调作风建设是共产党区别于任何其他政党的显著标志，强调要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。干部作风无小事，事关党委政府形象，事关党员干部执行力。中山市委书记薛晓峰在2013年中山市干部教育培训春季开学典礼上的讲话深刻指出：一个地方的发展，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风。作风就是力量、作风就是保障、作风就是竞争力。作风看似无形，却又无处不在。老百

2、姓认识和评判一个政党，最直接、最有力的依据就是其作风。毛泽东所言“延安作风打败西安作风”，道出了共产党人创造历史的真正奥秘。改革开放以来，我们党把作风问题摆在关系党生死存亡的高度来认识，采取一系列重大举措，坚持不懈抓作风建设。这些年来，先后开展整党、“三讲”教育、“保先”教育、深入学习实践科学发展观等重大活动，不断增进了党群、干群之间的感情，保持了党同人民群众的血肉联系和党长期执政的蓬勃生机与活力。一、始终不渝地抓好干部作风建设是中山改革开放成功的重要经验中山作为中国改革开放的前沿地区，在以经济建设为中心、加强完善民主法制

3、建设、繁荣社会主义先进文化、发展社会民生事业进程上，承担着中国改革开放试验田、探索规律、提供借鉴的使命，面对前进中的思想困惑、体制束缚、实践进程，各级党员干部总是能够坚持以正确的方法论原则，保持开拓进取的作风状态，成功化解一个又一个困难，始终勇立于广东以至于全国改革开放的前列，成为广东省以至全国科学发展的示范城市与排头兵，推动中山经济社会一直获得前所未有的高速协调发展，人民得到亘古未有的巨大实惠与安居乐业。历史证明，三十多年巨变，关键在党委政府的正确领导，关键在于形成了一代代前赴后继解放思想、求真务实、开拓创新、清正廉洁的

4、干部队伍。中山历届党委政府始终坚持贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把党的执政能力建设主线贯穿于整个改革开放过程中，始终保持着中山党组织的先进性与战斗力。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿着中山三十多年改革开放实践的始终，面对改革初期人民生活困苦、机制体制弊端丛生，八十年代末期通货膨胀、政治风波、“左”倾思潮冲击

5、，九十年代中期体制改革方向的困惑与阵痛等等重重难关，实现了一次又一次与时俱进的跨越。从八十年代驰誉省内外的“广东四小虎”、九十年代乘风破浪的“中山舰队”，到新世纪中山新型工业化道路成功开辟；从最初的产业布局下沉镇区形成高度城乡一体化，到创新组建“四大组团、实施一级财政”模式协调镇际发展要素关系；从一镇一品、亮点纷呈的专业镇经济到“多镇一品”的集群、规模经济的扩张嬗变；从挖掘厚重悠久的香山文化打造文化名城到开展全民修身行动提升城市、市民气质形象；从探索“两个适宜”的人居环境到更加注重社会建设，推进社会体制改革，保障和改善民生

6、，扩大公共服务，促进社会公平正义，构建全民医疗、统筹就业、平安城市、教育公平、绿色家园的幸福和美中山等等，无不体现出中山与全省、全国在个性张扬与共性要求上的完美统一，体现出中山人民对马克思主义特别是中国化马克思主义精神实质的深刻把握与创造性运用，彰显出中山党员干部求真务实、敢为人先、关注民生的作风形象与品质。二、当前党员干部作风存在的问题和原因分析总体上看，当前广大党员干部的作风主流是好的，对此应充分肯定。同时也要清醒看到，世情、国情、党情正在发生深刻变化，党所处的历史方位和执政条件、党员队伍构成都发生了重大变化。现在，我

7、们党已经拥有8500多万党员，规模数量大，成员分布广，新鲜血液多，来自党内外的风险挑战和严峻考验前所未有，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。这些问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上（人民日报：当前广大党员干部作风主流是好的2013年10月09日）近年来，中山市狠抓干部队伍作风建设，坚持以正确的用人导向激励干部改进作风，坚持在反腐倡廉中深化干部作风建设，通过开展党纪政纪法纪“三纪”教育、领导干部尚德养廉行动、群众满意度评价等活动，有力地促进了干部作风转变。过去一年，我们能够克服一个

8、又一个困难，打赢一场又一场攻坚战，依靠的正是这样一支政治坚定、作风优良、能打硬仗、敢于争先的优秀队伍。大多数干部能够认真贯彻党的路线方针政策，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、兢兢业业、实事求是、艰苦奋斗、求真务实，以自身的实际行动赢得群众的赞誉，思想政治素质不断增强，工作作风得到明显转变，树立了