深化改革开放推进创新驱动

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1、深化改革开放推进创新驱动深化改革开放推进创新驱动——学习贯彻党的十八届三中全会精神一、概况万众瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。二、背景及意

2、义18深化改革开放推进创新驱动十一届三中全会开启了我国改革开放的新时期。35年来，我国经济社会快速发展，成就非凡。但是随着改革开放的深入，一些问题逐渐凸显，如社会分配不公、贫富差距过大、腐败现象严重、环境污染恶化等，这严重影响着社会的发展进步与和谐稳定。事实上，这些问题是我国改革开放还不到位的表现，都涉及到我国深层次的体制机制问题。改革开放中出现的矛盾和问题，只有通过深化改革开放来解决。《决定》正是在这样的历史节点上提出的，它是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。三、改革开放以来的历届三中全会（一）十一届三中全会1978年12月18日～22日重点议题：工

3、作重点转到现代化建设；改革开放、拨乱反正；家庭联产承包责任制。关键词：拨乱反正、邓小平核心、家庭联产承包责任制、改革开放、中国特色社会主义（二）十二届三中全会1984年10月20日重点议题：经济体制改革；有计划的商品经济。关键词：经济体制改革、农村走向城市、商品经济（三）十三届三中全会1988年9月26日～30日重点议题：一个中心两个基本点；治理经济环境和整顿经济秩序；国企改革、股份制试点。关键词：国企改革、股份制改革、一个中心两个基本点（四）十四届三中全会1993年11月11日～14日重点议题：建立市场经济体制；建立宏观调控体系。关键词：市场经济、宏观调控、收入分配、对外

4、开放（五）十五届三中全会1998年10月12日～14日重点议题：建设新农村、农业产业化。关键词：新农村、农业产业化（六）十六届三中全会2003年10月11日～14日18深化改革开放推进创新驱动重点议题：完善市场经济体制。关键词：市场经济、国企改革、转变职能、城乡二元化（七）第十七届三中全会2008年10月9日～12日重点议题：“三农”问题、城乡一体化。关键词：三农、城乡一体化、粮食安全、农民收入四、关于“383”方案中共十八届三中全会召开之前，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心(国研中心)的“383”改革方案总报告，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。（一）概念。所谓“38

5、3”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。（二）三位一体改革思路新一轮改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是1.推动完善市场体系2.转变政府职能3.创新企业体制的“三位一体”改革。（三）八个重点改革领域“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。1.以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。18深

6、化改革开放推进创新驱动转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。2.以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。基础产业的垄断弊端，已对经济社会发展全局产生了日益明显的负面影响。大力度推进基础行业改革刻不容缓。改革的重点是放宽准入，形成竞争性市场结构，同时在自然垄断环节形成有效监管。3.以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公

7、等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。4.以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。应当抓住全球经济再平衡的有利时机，建立一个市场导向、高效而富有弹性的金融体系，支持转型升级和城镇化进程；化解潜在金融风险；与财税体制和要素价格改革等相配合，形成协同效应。5.以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。以分税制为基础的财税体制与社会主义市场经济基本适应，总体方向需继续坚持。针对现存的政府事权