加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设

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1、加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北'‘新型城镇化与城乡统筹示范区”的功能定位，对河北推动新型城镇化与城乡统筹发展提出了新的更高的要求。省委书记赵克志在新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上强调，要更好凝聚力量和共识，更加奋发有为做好工作，加快推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设。新型城镇化与城乡统筹发展，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的强劲动力，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。只有大力推进新型城镇化与城乡统筹，才能为北京非首都功能疏解、河北转型发展提供有

2、力支撑。科学把握新型城镇化与城乡统筹发展的内涵和方向走中国特色、科学发展的新型城镇化道路。习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出新型城镇化要坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则。以人为本，就是推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把推进农业转移人口市民化作为首要任务。优化布局，就是根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。生态文明，就是重视生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。当前，我省面临着经济

3、转型升级与生态环境改善的双重任务，新型城镇化要改变过去粗放型的城镇发展模式，充分体现尊重自然、顺应自然的理念，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。传承文化，就是发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。我省地域类型多样，历史文化深厚，具有建设特色美丽城镇的基础优势。推进新型城镇化，必须体现地域特色，保护传统文化，延续历史文脉，塑造城镇灵魂。加快推进城乡发展一体化。推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。党的十八大提出推动城乡发展一体化的战略任务，党的十八届三中全

4、会对健全城乡发展一体化体制机制作出总体部署。习近平总书记多次强调，健全城乡发展一体化体制机制，努力在统筹城乡关系上取得重大突破。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，但城乡二元结构矛盾依然突出，成为制约经济社会持续健康发展的重要因素。推动城乡发展一体化，就是要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。要破除城乡分割的二元体制障碍，建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基

5、本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化。推进新农村建设与新型城镇化协调发展。建设新农村是统筹城乡发展的重要内容，是推动城乡发展一体化的必然要求。习近平总书记指出，工业化、城镇化、信息化、农业现代化应该齐头并进、相辅相成，千万不要让农业现代化和新农村建设掉了队，否则很难支持全面小康这一片天。要看到，当前农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。我省是农业大省，城镇化水平较低，农村人口比重较大，新农村建设任务异常艰巨。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党

6、工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断加大强农惠农富农政策力度。要加快推进农业现代化，扎实推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇实施京津冀协同发展重大国家战略，为我省推动新型城镇化与城乡统筹发展提供了重大历史机遇。《京津冀协同发展规划纲要》明确提出河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的功能定位，这是从京津冀协同发展需要和河北省情特点出发，在京津冀及国家战略层面，对河北应有地位和应发挥作用所作出的科学判断。加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区，是打造

7、以首都为核心的世界级城市群的战略需要。从城市群发展的一般规律看，大中小城市协调、布局形态优化、规模结构合理、内部关联紧密，是世界级城市群的普遍特征。目前，京津冀城市群存在的主要问题是城镇体系结构失衡，京津两级过于'‘肥胖”，河北中小城市过于“瘦弱”，不同规模城市间没有形成合理的分工和分布格局，城市群规模结构存在明显''断层”。打造京津冀世界级城市群，核心在北京，主体和纵深在河北。优化京津冀城市结构，发展的重点也在河北。我省要按照优化京津冀地区总体空间格局的要求，遵循''功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的思路，围绕构建

8、京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”的总体骨架，科学规划建设新型城镇化与城乡统筹示范区。发挥石家庄、唐山、保定、邯郸区域性中心城市功能，打造河北经济增长极。强化张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市的支撑作用，进一步提高城市综合承载能力和服务能力。加快培育发展中小城市和