毕业论文--当前我国资产评估行业存在的问题及对策探讨

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1、当前我国资产评估行业存在的问题及对策探讨1.我国资产评估业的产生及发展现状1.1资产评估及其产生与发展资产评估是指专门机构和专业人员，按照国家法律法规和资产评估准则，根据特定的评估目的，遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学方法，对资产价值进行评定和估算的行为。其目的是为了该资产的交易等行为提供价值参考依据。资产评估是市场经济发展到一定阶段的产物。市场经济利用“无形的手”对资源进行合理配置，市场对公开交易的资产、产权等标的物有其自身的价格发现机制。但由于资产特性及交易机制等固有局限，使得某些资产或企业产权进行交易时可能出现价格发现机制失灵的状况，在这

2、种情况下就需要有专业评估人员根据相关专业知识和经验为市场主体提供资产估价服务，形成价值意见供市场主体决策时参考，以提高决策的合理性。资产评估作为一种自发的专业服务活动，其最早出现时间可追溯到100多年前。而作为一种有组织、有理论指导的专业服务活动始于19世纪中后期，在英美等西方资本主义国家出现了专业的评估组织。经过百余年的发展历史，在市场经济较为发达的国家，资产评估业已较为成功地找到了本行业的自我定位，不仅已经具有相当的规模和影响，而且还积累了丰富的经验，成为经济活动中不可或缺的中介服务行业，资产评估是许多经济活动决策的重要参考，对促进资源合理配置，维护市场交易秩序等

3、方面做出了积极贡献。1.2我国资产评估的产生背景资产评估主要源于资产交易的需要。在我国，由于商品经济发展迟缓，资产交易不发达，资产评估业务发展比较缓慢。新中国成立后不久，为了确实掌握国家接管以及恢复、建设的国有资产状况，实现由供给制、半供给制向经济核算制的转变，于1951—第12页，共12页1952年对工业、交通、邮电、贸易、银行和农林等行业的国有资产实行了全面的清理、登记和估价，核实1952年国有资产总值为238.60亿元，获得了第一份比较完整、真实的国有资产资料。随后，又分别在1962年、1971—1972年、1979—1980年组织了三次大规模的全国性清产核资，

4、主要是为了解决历次运动的遗留问题，为完善经济核算制服务。这几次清产核资，注意力只是集中到加强企业经济核算上，始终没能把它自觉地同优化国有资产管理工作联系起来，而且虽然在每次清产核资中都对部分国有资产进行了评估，但多半都出于核定资金的需要，并没有自觉地同资产的合理流动联系起来。总之，我国以往的资产评估工作还很不完善、很不规范，也缺乏科学的估价方法。严格地说，它只是清产核资（清查资产、核实资金）。真正科学意义上的资产评估行为和资产评估行业在我国产生于20世纪80年代末期。它是随着中国的对外开放、企业改革、社会主义市场经济的建立，在引进、消化、吸收国外评估理论和方法的基础上

5、，结合中国国情发展起来的。1.2.1改革开放和对外经济交往是促使我国资产评估业产生的外在因素中国作为一个发展中国家，为促进本国经济发展，提升综合国力，必然要引进国外的资金、装备及技术、管理技能等资源。随着中外合资、中外合作、对外投资、对外产权转让等行为的大量出现，迫切需要对中外双方投资的资产底价进行合理确定，促进了我国资产评估业的出现。1989年，大连市政府率先作出尝试，规定国有企业与外资企业进行合资合作时，必须对中方资产进行评估。当时的大连炼铁厂中外合资项目成为我国第一笔资产评估业务，这也标志这我国资产评估业务从此诞生。1.2.2国企改革的要求是我国资产评估业产生发

6、展的内在因素第12页，共12页我国资产评估业的产生与国有企业改革紧密相连，是国家政策推动的结果，是我国的特殊国情所决定的。我国国有企业改革开始于1979年，经历了放权让利、所有权与经营权相分离、政企分开为特征的多个改革阶段，先后实行了经营承包责任制、租赁承包责任制、资产经营责任制等，这些改革措施的实施，使我国国有企业逐步摆脱了计划经济的束缚，实现自主经营、自负盈亏，成为国民经济中的独立投资主体。在我国由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中，一方面，国家作为国有资产的所有者，为盘活国有资产存量，使国有资产保值增值，需要对国有资产的价值进行客观合理的评估，另一方面，国有

7、企业作为独立的利益主体，出于对自身利益的考虑，需要对资产、产权等交易对象的价值进行科学度量，因此也迫切需要资产评估这一中介服务机构来提供评估服务。1.2.3越来越多的产权流动、重组行为，推动了资产评估业的发展壮大产权流动与重组实质上就是在收益最大化的原则下，通过市场的调节作用，将生产要素进行重新配置，改变优化产业结构。在这一过程中，产权持有主体必须要明确所持有的资产数量及价值，以便于衡量投资收益，因此需要对资产的价值进行评估。我国经济体制改革正在不断地向纵深发展，各种经济成份不同的企业间出现大规模的各种模式的经济联合，实行企业集团改造、股份制改造、企