农业适度规模经营

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1、农业适度规模经营信息交流第8期惠民县农村集体产权制度改革领导小组办公室2018年5月21日5月3日，县农村集体产权制度改革领导小组办公室下发了《关于积极开展“农村土地经营权流转攻坚月”活动的通知》，对土地适度规模经营攻坚工作做出安排部署。各镇(街道)进一步统一思想，明确目标，快速行动，“农村土地流转攻坚月活动”氛围浓厚，成效明显，亮点纷呈。一、总体情况。截止目前，新增土地流转面积12.19万亩，完成全年任务的44.62%，累计总流转面积达33.44万亩，土地规模化率达35.64%。农村集体产权制度改革任务村数1281个，完成组织机构设立1281个，开展成员界定村数289个，完成23个

2、，开展清产核资村数267个，完成27个。二、经验做法。1、依法竞标、稳慎议标。为保障双方权益，维护合同长期稳定。石庙镇为确保投标的公平、公正、公开，依托镇司法所，组织信访办、农经站、律师成立农村土地竞标办公室，对全镇的土地流转竞标全部在司法所进行，实施全程录像，全程指导、统一规范手续。何坊街道、-6-姜楼镇、麻店镇、辛店镇为避免无序竞争，积极推进稳慎议标方式，基本每亩按800斤小麦或1000元进行承包，一般情况按照每亩100元的交足押金后，按照押金多少，分包获得相应的承包土地。2、因地制宜，因村施策。淄角镇大魏社区宁解村通过农村集体产权制度改革，把各户的承包土地以（一股一亩）每股每亩

3、950元的价格统一入股到村集体成立的土地股份经济合作社，合作社除分给950元的底价外，集体流转及发展多种经营取得的收入，年终每个股民再进行分红。5月11日，该土地股份经济合作社向全体股民每股发放定金200元。该村有多年种植中药材的基础，实施订单农业，外商现已对接成功。麦收后全村土地由合作社统一经营种植中药材丹参；大年陈镇立足传统的林果之乡，“惠蜜”蜜桃、“惠红”已注册地理标志产品，该镇果树面积数万亩，适宜流转面积地块零散，规模小且林粮插花地多。该镇立足实际，采取走社会化服务的路子，鼓励各社区成立合作社等社会化服务组织，通过土地托管实现土地规模化经营，既保证特色产业发展优势，又推进了适

4、度规模经营。该镇孙家社区孙家村成立了土地托管合作社，实行耕种管收全托管服务，全村已有2000亩土地签订了土地托管协议，占到全村土地的77%；孙武街道针对区位优势，通过打造田园综合体完成土地规模经营，借助马龙池、张田临近城区优势，以土地入股，高标准设计，打造休闲、观光、采摘、农耕体验等多功能的田园综合体，一期规划1000亩，开发商已签约。项目规划区内的群众流转积极性非常高，入股股民可到田园综合体工作，在获得土地流转收益的同时，在获得一份工资性收入；皂户李镇积极引进优质工商资本参与土地流转，该镇康家堡村2300亩土地已与邹平元瑞公司洽谈成功，一次性整体流转给元瑞公司，发展优质蔬菜；魏集镇

5、采取合力攻坚，协同推进。将农村集体产权制度改革和土地流转工作有机结合起来开展。为保证可持续经营，采取-6-合理搭配地块，全镇设定最高为“500斤小麦+400斤玉米”为上限的流转指导价，由包村干部和村工作实施小组下村入户开展宣传动员，在进行成员资格认定的同时，由各户代表签订土地流转委托书。目前，全镇6个社区共发展大户21个，新增流转土地面积4874亩，该镇计划至6月底完成9000亩的任务目标。3、加大投入，助力攻坚。为打好五月攻坚这一硬仗，各镇克服财政困难，积极制定激励、奖励政策，推进改革和土地流转。姜楼镇、麻店镇、桑落墅镇在大厅设立土地流转排行榜，每天调度情况；孙武街道、淄角镇、李庄

6、镇、魏集镇、桑落墅镇按照每亩5-10元不同标准奖励兑现完成任务的村和社区。魏集镇按照每村3000元、清河镇预拨3.5万元用于推进农村集体产权制度改革和土地流转工作。孙武街道办、何坊街道办、李庄镇投资购置高精密GPS定位仪，精准测量和定界，在打破村、组界线，整合土地资源，维护流转双方权益方面，提供了工作保障。三、注意事项。1、专款专用，严把资金关。由于攻坚月活动的开展，集中交竞标押金、保证金等款项数额较大，一定要把资金及时缴存镇上的指定专户，实行专款专用，不准挪作他用。2、指导规范合同，签好委托书。近期土地规模经营将有爆发式的发展，一定要注意指导流转双方签订规范的流转合同，农户委托村集

7、体流转的要签订好委托书。3、注重发展集体经济，增加集体收入。通过土地流转，对于整村流转面积较大，新增集体土地面积较多的村，要创新经营模式，增加集体收入。望各镇（街道）要指导各村结合当前正在开展的农村集体产权制度改革，加快成立以土地为股份的经济合作社，将新增集体流转面积纳入集体经济组织管理，统一经营，不断增加集体收入。建议集体-6-新增土地通过股份的形式量化到户，可视村情民意只将集体经营收益向集体组织成员分红。4、加快农村集体产权交易平台建设，助力土地流转。