中山市阜沙镇生态文明建设

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1、中山市阜沙镇生态文明建设实施方案（2016-2020年）环境保护部华南环境科学研究所二〇一六年十二月委托单位：中山市环境保护局阜沙分局编制单位：环境保护部华南环境科学研究所41项目总顾问：李远党委书记项目负责人：张修玉副主任/高级工程师植江瑜工程师编写人员：李远党委书记张修玉副主任/高级工程师植江瑜工程师杨子仪工程师张宗娇研究生汪中洋工程师刘跃丹副研究员范中亚工程师肖敏志工程师郭静工程师曾东工程师一、总体要求（一）指导思想41以十八大以及十八届三中、四中、五中全会关于生态文明最新思想为指导方针，以科学发展观统领经济社会发展全局，以正确处理人与自然关系为核心，以提高人民生活质量为根本，以促进传

2、统经济与社会的生态转型为导向，以节约和集约利用资源、保护和改善生态环境、构建生态环境安全体系为重点，建设国家生态文明建设示范乡镇。（二）实施范围本方案的实施范围为阜沙镇全镇，下辖1个社区委员会（阜圩社区）和8个行政村（牛角村、上南村、卫民村、阜东村、罗松村、阜沙村、大有村、丰联村），总面积35.41平方公里。（三）实施年限实施年限从2016年到2020年，以2015年为基准年。分2016-2018年（近期）、2019-2020年（中远期）两期。（四）基本原则坚持目标导向与问题导向相结合。既从实现全面建成国家生态文明建设示范乡镇的目标倒推，厘清时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推

3、，明确破解难题的途径和方法。将“倒推”与“顺推”相结合，制定既具战略指导意义，又具操作性的规划措施。坚持生态优先与绿色发展并重。41在国土空间优化、社会经济发展等方面均要体现生态优先的理念，用地规划、人口布局优化、产业发展规划均不能与生态保护相冲突，同时要注重区域发展的生态效益，以绿色发展的理念统领全局。坚持突出重点和全面推进相结合。以环保部印发的《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》中的示范乡镇指标作为方案考核指标，重点针对阜沙镇仍未达标的指标提出相应规划措施，对于已达标的指标也制定相应提升措施，全面提升区域生态文明建设水平。坚持标准化与特色化相结合。编制既满足国家生态文明建设示范乡镇创

4、建要求、又符合阜沙镇自然资源及社会经济现状，突出体现阜沙镇山、水、田、塘兼具的独特生态资源禀赋的生态文明建设实施方案。坚持政府主导与全民行动相结合。以政府部门为主导，统筹辖区内相关资源，调动企业、社会组织和个人的积极性及创造性，充分发挥公众在生态文明示范乡镇建设中的主体作用，鼓励与支持社会各届参与创建生态文明的各项活动，开创政府主导和全民参与紧密结合的生态文明建设新局面。（五）建设目标41到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态环境质量持续改善，人居空间适度宜居，乡镇文化丰富多彩，生态制度体系更加健全，生态文明主流价值

5、观在全社会得到推行，生态文明示范乡镇指标全面达标。——国土空间开发格局逐步优化。不合规土地调整全面完成，环境功能区划得到有效落实，形成生产空间高效集约、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀的国土空间开发新格局。——经济生态化水平显著提升。主要农产品中有机、绿色食品种植面积的比重达60%；单位灌溉水有效利用系数提高到0.639；农用化肥及农药施用强度分别降至220千克/公顷和2.3千克/公顷；农作物秸杆综合利用率和农用膜回收率达100%；企业通过清洁生产审核的比例和工业企业污染物排放达标率达100%。——区域特色产业不断壮大。新型农业经营主体增至5个；中山市现代渔业博览园入园企业增至9家；全镇规

6、模以上精细化工企业和淋浴房企业分别增至15家和4家。——生态环境质量明显改善。集中式饮用水水源地达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均稳达100%；林草覆盖率提高到20%；建成区人均公共绿地面积增至25m2/人；劣Ⅴ类水体削减5条；居民对环境状况的满意率达98%。——居民生活水平不断提高。农民人均纯收入达27500元/年；使用清洁能源户数比例增至80%；农村卫生厕所普及率达100%。——生态文化繁荣昌盛41。开展生活垃圾分类收集的居民户数比例达70%；政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达100%；所有村社均制定实施与节约资源和保护环境相关的村规民约。——生态文明重要机制基本确

7、立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，落实自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理等关键政策。二、优化国土空间开发，建设绿色阜沙（六）完善空间规划体系1、落实主体功能区战略根据中山市主体功能区规划对阜沙镇作为城市功能统筹区的要求，强化镇区产业结构升级及聚集、建设宜居城乡、推动农业现代化，重点培育精细化工和淋浴房制造产业；发展园艺种植、水产养殖业和