中山市坦洲镇生态文明建设规划

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1、中山市坦洲镇生态文明建设规划(2016-2020年)实施方案（送审稿）目录一、总体要求1(一)指导思想1(二)规划范围1(三)规划期限1(四)基本原则1(五)规划目标2(六)规划指标5二、优化国土空间格局,建设绿色坦洲8(一)优化国土空间发展布局8(二)构建产城融合空间格局8(三)推动城镇化向城市化转型升级9三、构建生态经济体系,建设低碳坦洲10(一)构建生态农业体系10(二)构建生态工业体系12(三)构建生态服务业体系15四、构建生态环境体系，建设优美坦洲21(一)持续改善水环境质量21(二)强化大气污染防治25(三)

2、噪声污染防治方案29(四)加强生态环境保护与建设33(五)维护土壤环境安全35(六)固体废物处理与处置38五、构建生态生活体系,建设宜居坦洲39(一)着力保障和改善民生39(二)推进海绵城市规划建设41(三)推广生态小区建设41(四)构建城镇绿色空间42(五)加强环境卫生整治44(六)构筑绿色健康生活环境46六、构建生态文化体系,建设人文坦洲47(一)保护物态文化，建设生态文化载体47(二)加强认知文化，培养生态文明意识51(三)倡导行为文化，践行生态文明理念55七、构建生态制度体系,建设法制坦洲59(一)政府生态行政管

3、理办法59(二)生态文明监督管理办法60(三)生态文明参与机制61(四)环境治理和生态保护市场体系62八、生态文明建设保障体系65(一)组织保障65(二)制度保障65(三)资金保障65(四)技术保障66(五)舆论保障66(六)人才保障66一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”，以

4、正确处理人与自然关系为核心，以提高人民生活质量为根本，以促进传统经济与社会的生态转型为导向，以节约和集约利用资源、保护和改善生态环境、构建生态环境安全体系为重点，建设国家生态文明建设示范乡镇。(二)规划范围本规划范围为坦洲镇全镇，面积132.6平方公里，包括坦洲村社区、合胜社区、安阜社区、同胜社区、七村社区、十四村社区、金斗社区7个社区和联一村、群联村、裕洲村、新合村、永一村、永二村、新前进村7个行政村。(三)规划期限规划年限2016-2020年，规划基准年为2015年，分近期（2016-2018年）和中远期（2019-

5、2020年）。(四)基本原则坚持目标导向与问题导向相结合。既从实现全面建成国家生态文明建设示范乡镇的目标倒推，厘清时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。将“倒推”与“顺推”相结合，制定既具战略指导意义，又具操作性的规划措施。坚持生态优先与绿色发展并重。在国土空间优化、社会经济发展等方面均要体现生态优先的理念，用地规划、人口布局优化、产业发展规划均不能与生态保护相冲突，同时要注重区域发展的生态效益，以绿色发展的理念统领全局。坚持突出重点和全面推进相结合。以环保部印发的《国家生态文明建

6、设示范村镇指标（试行）》中的示范乡镇指标作为方案考核指标，重点针对坦洲镇仍未达标的指标提出相应规划措施，对于已达标的指标也制定相应提升措施，全面提升区域生态文明建设水平。坚持标准化与特色化相结合。编制既满足国家生态文明建设示范乡镇创建要求、又符合坦洲镇自然资源及社会经济现状，突出体现坦洲镇山、水、田、塘兼具的独特生态资源禀赋的生态文明建设实施方案。坚持政府主导与全民行动相结合。以政府部门为主导，统筹辖区内相关资源，调动企业、社会组织和个人的积极性及创造性，充分发挥公众在生态文明示范乡镇建设中的主体作用，鼓励与支持社会各届

7、参与创建生态文明的各项活动，开创政府主导和全民参与紧密结合的生态文明建设新局面。(一)规划目标1.总体目标充分发挥坦洲镇区位优势、经济优势和文化特色，全面建设镇域生态文明，着力创新和完善体制机制，加快经济转型升级和空间开发格局优化，促进经济社会发展与资源环境相协调，不断繁荣生态文化，形成符合生态文明理念的生产方式、生活方式和消费方式，建成以循环高效为特征的生态产业体系，以节约集约为基础的资源保障体系，以污染防治为重点的环境保护体系，以生态网架为支撑的生态安全体系，以人与自然和谐为基础的生态生活体系，以古今文化与生态文明融

8、合为标志的生态文化体系，建成一个经济生态高效、环境生态优美、人居生态和谐、文化生态昌盛、制度生态完善的现代化生态文明的新型城镇。1.近期目标——国土空间开发格局逐步优化。经济、人口布局向均衡方向发展；不符合土地利用总体规划要求的区域逐步调整；建成区规模得到有效控制，城乡结构和空间布局明显优化。——资源利用更加高效。单