我国农村人力资源开发问题研究

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1、山东农业大学博士学位论文我国农村人力资源开发问题研究姓名：嵇景涛申请学位级别：博士专业：农业经济管理指导教师：胡继连20070620山东农业大学博士学位论文中文摘要我国农村人力资源开发是～个复杂的社会系统工程。农村人力资源开发，要紧密联系农村实际，根据城乡一体化发展的需要，根据市场对农村人力资源的需求，研究对农村人力资源开发。研究我国农村人力资源开发的目的，一是探索农村人力资源开发的措施和制度建设；二是探索农村劳动力转移的有效途径；三是提高农村人力资源的综合素质，促进农村人力资源的优化配置，从而实现农村经济的又好又快发展。在农村人力资源开发过程中，

2、坚持一个根本宗旨，即一切为了农民的利益，一切为了农民的发展。改革传统的人力资源开发模式，建立以素质提高和能力建设为核心的理念。通过教育、培训等全面提升人力资本，实现农村人力资源的动态优化配置，从而转变农村人口负担为人力资源优势。本文的主要研究内容和观点如下：(1)教育是开发人力资源的主要手段。农村人力资源开发，最有效最直接的方法是加强农村教育。要开发农村人力资源就必须逐步实现农村教育的市场化，改革现行教育相关体制，使农村教育适应市场经济的要求，使教育行业特别是农村教育成为公众投资的热门领域，成为新的经济增长点。开发农村人力资源必须树立大农村教育观，

3、拓展农村教育的内涵，将农村教育在农村基础教育、职业技术教育和成人教育的基础上，延伸为农村的高中教育、面向农村的高等教育特别是高等农业教育，建立健全农村教育体系。，(2)卫生保健投资是人口质量投资的另一项重要内容。卫生投资同教育投资一样，也是一项作用深远的生产性投资。农民健康能大大改善人力资源、促进经济发展和减轻贫困。当前明确政府在农村卫生和农民健康领域的职能定位，促进农村医疗卫生事业发展，努力提高广大农民健康水平，己经成为振兴农村经济发展、完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的关键任务之一。尽快确立全面小康社会的农民健康目标体系：构建稳定

4、的公共卫生筹资机制，确保农村基本公共卫生服务的供给；建立农村合作医疗与新型合作医疗体系；完善农村卫生法律法规，加强宏观卫生政策的1我国农村人力资源开发问题研究导向作用；加强各级政府部门间的协作能力，明确各自职责范围；积极发挥农村非政府组织的作用方面加强农村卫生医疗事业制度创新。(3)“小农经济”和大市场的对接需要在组织模式上进行创新性探索。而通过对农民组织化相关问题的深入探讨，丰富中国农民组织化理论，寻找到适应市场经济发展要求和符合国情的农民组织化模式，提高农民组织化程度，从丽促进我国农村的人力资源开发与农村经济社会的全面发展。(4)研究发现，二元

5、结构下农民国民待遇缺失问题，是影响农村人力资源开发的重要问题，不管是农村教育，还是农民健康，也包括农民收入问题，无不与农民国民待遇缺失有重要关系。农民作为中国最大的群体，是我们国家的最重要的组成部分，因此归还农民以国民待遇，加大对农民权益的保障问题，是研究农村人力开发必须重视的问题。‘(5)农村人力资源开发有利于促进农村剩余劳动力转移。农村人口的城市化转变，是任何一个国家由农业社会迈向工业社会的必由之路。任何国家从传统农业社会到现代工业社会，从农村社会到城市社会转型过程中，都会伴随着一场结构性的流动。“农民工”现象的出现，正是中国在社会转型时期符合

6、规律的正常现象。只是由于中国特殊的国情，农民从农业向非农业的流动与农民从农村向城市的流动相分离，即农民的流动和职业的转化却无法带来身份的改变，使之停留在从农村到城市。通过分析“农民工”形成原因，本文认为，解决“农民工”问题的根本措施是实现由农民向产业工人的身份转变。，关键词：农村，人力资源开发，农民组织，农民保障2山东农业大学博士学位论文ABSTRACTRuralhumanreSOUrceSdevelopmentinChinaisacomplicatedsocialsystematicprojectTheresearchofthedevelopme

7、ntofraralhumanresourcesshouldbothbedoneinthecountrysideandoutofthecountrysideonthebasisofthedevelopmentalnecessityofintegrationoftownandcountry,thedevelopmentalprogressoftheindustrialization,andthedemandfortheruralhumanresoul-cesintheopenmarket．therearethreereasOIlSfortheprese

8、ntresearch．Thefirstoneistoexploresomemeasuresandsystematiccon