特种设备安全法宣贯讲稿

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1、中华人民共和国特种设备安全法宣贯四川省特种设备检验研究院邱荣先第一部分特种设备安全监管发展的历史沿革第二部分《特种设备安全法》立法大事记（立法过程）第三部分《特种设备安全法》解决的主要问题和亮点第四部分颁布《特种设备安全法》的意义第五部分《特种设备安全法》总则条文解读第一部分特种设备安全监管发展的历史沿革一、1955年天津纺织厂锅炉爆炸，炸出锅炉局，首次将锅炉等设备纳入管理，监管方式主要是规范性文件、监察规程、检验规程、检验大纲等。（里程碑）二、1982年国务院出台《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，从法规层面上将锅炉压力容器纳入监管，使锅炉压力容器的管

2、理步入法制化的轨道。（里程碑）三、1992年劳动部（劳安字【1992】08号文）《起重机械安全监察规定》出台，首次将电梯、起重机械纳入监管。四、1999年国务院机构改革，将锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备划入质量技术监督部门。引入特“特种设备”概念，当时称为“锅、容、管、特”设备，这时的特种设备仅仅指纳入监管的机电类设备。压力管道在这一时期到后来逐步纳入监管。国家质量技术监督局出台13号令，将游乐设施、客运架空索道正式纳入监管（之前主要是靠规范性文件和规程、检验大纲等），厂内机动车辆归入起重机械。五、2003年3月11日，国务院通过并发布了《特

3、种设备安全监察条例》，首次将特种设备定义为八大类设备，具体设备类别实行特种设备目录管理。（里程碑）六、2009年1月4日，《特种设备安全监察条例》修改通过，于2009年5月1日施行。七、《中华人民共和国特种设备安全法》于2013年6月29日经全国人大通过，自2014年1月I日施行。（划时代意义）第二部分《特种设备安全法》立法大事记（立法过程）从2001年第九届全国人民代表大会以来，每年都有全国人大代表在全国人大会议上提出《特种设备安全法》立法议案和有关建议。议案一共35份，参与的人大代表共有1204人。2001年12月26日，国家质检总局法规司以质检法

4、函[2001]56号，发出关于征求《特种设备安全监察法》起草大纲意见的函。2006年12月23日，全国人大财经委召开成立《特种设备安全法》起草组会议，并就立法问题进行了座谈。会议就我国特种设备安全工作现状、立法的必要性、起草工作中应注意的问题、起草工作机构等问题进行了讨论，并提出工作计划。起草组分为领导小组、顾问小组、起草小组三个小组进行工作。2008年12月25日，全国人大财经委召开新的《特种设备安全法》起草组成立会议。十一届全国人大财经委成立后，在调研的基础上，确认了《特种设备安全法》立法工作，重新调整了起草组，新增了工信部等成员单位，由全国人大财

5、经委副主任闻世震任组长。立法调研组，赴黑龙江、辽宁，先后对哈尔滨锅炉厂、中国第一重型机械集团、沈阳北方交通重工集团有限公司、抚顺机械设备制造有限公司等十一家企业实地调研，召开了立法专题座谈会，重点听取了《特种设备安全监察条例》的实施情况、存在的问题和工作建议。调研中，有关各方一致认为，《特种设备安全监察条例》实施以来，对于保障安全、促进经济发展发挥了重大作用。但是，由于实现特种设备安全是一个涉及社会多方的系统工程，仅有一部调整安全监察工作的行政法规难以满足实际需要，特别是在明确社会各方责任、健全管理制度、强化执法力度、促进科技进步、应对世界贸易技术壁垒

6、等诸多方面亟待需要提高立法层次。2010年4月8日，由全国人大财经委法案室召开起草组工作组会议，讨论了《特种设备安全法(草案)》初稿。2011年10月25日，《特种设备安全法(草案)》修改稿经全国人大财经委主任会议讨论通过。2011午12月8日，全国人大财经委正式向全国人大常委会提出提请审议《中华人民共和国特种设备安全法(草案)》的议案。随后，全国人大常委会办公厅将草案发国务院，征求意见。2012年8月27日、28日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议对《特种设备安全法》进行第一次审议。2013年4月23日，第十二届全国人大常委会第二次会议，审议《特

7、种设备安全法(草案)》。第二次审议。2013午6月26日，全国人大常委会第三次会议审议《特种设备安全法(草案)》。2013年6月29日下午，第十二届全国人大第三次会议闭幕会，对《特种设备安全法》进行表决通过。国家主席习近乎签署中华人民共和国主席令第4号，公布《中华人民共和国特种设备安全法》，自2014年1月1日起施行。2013年7月5日，国家质检总局、中国特种设备安全与节能促进会，举办汇报会，向历年来支持和关心《特种设备安全法》立法工作的老同志汇报。参加会议的有盛华仁、闻世震、贾世杰、石秀诗、尹中卿(十二届全国人大财经委副主任)、阙珂、王秦平(原质检总

8、局副局长)、刘平均，张钢、支树平(质检总局局长)、陈刚(质检总局副局长)，以及全国人大财经委、