城市规划导论(1214)

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1、课程内容2010.09-2011.01详细规划控制性详细规划修建性详细规划一、详细规划概念国标《城市规划基本标准术语》：城市详细规划是“以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。包括：控制性详细规划修建性详细规划课程内容2010.09-2011.01控制性详细规划一、控制性详细规划的基本认识二、控制性详细规划的发展历程三、控制性详细规划的编制方法四、控规编制的动态与发展趋势内容提要名词解释控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和

2、使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。控制性详细规划的基本认识名词解释控制性详细规划控制性详细规划的主要任务是保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许建什么、怎么建等问题。控制性详细规划的基本认识借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国特色的规划类型；城乡规划法明确的法定规划之一；反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系；建设主管部门做出建设项目规划许

3、可的依据（行政许可法范畴）控制性详细规划的基本认识公众参与最具实效性的内容；法律严肃性越来越高；编制技术不断探索与进步。控制性详细规划的基本认识2010.09-2011.01控制性详细规划的地位与作用（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。从规划到管理——依法行政的依据；从规划到实施——控制、引导、监督。控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合、操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。2010.09-2011.01控制性详细规划的地位与作用（2）控制性

4、详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部——控制指标细化、分解、落实；2010.09-2011.01控制性详细规划的地位与作用（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。从二维到三维——平面控制与空间控制的结合；从规划到设计——规划要求与设计条件的结合；从消极到积极——控制与引导的结合。2010.09-2011.01控制性详细规划的地位与作用（4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。从个体到

5、群体——利益协调的平台；从分歧到统一——公共政策的具体化。控制性详细规划的基本特征——介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富。课程内容2010.09-2011.01（1）通过抽象的表达方式落实规划意图。落实共性控制内涵；提供个性设计空间。课程内容2010.09-2011.01（2）具有法律效应和立法空间。具有法律效力而不是法律；具有成为法律法规的可能。课程内容2010.09-2011.01（3）具有相当的综合性。各纵向系统的设计综合；各专项内容的横向汇总。控制性详细规划中包括城市建设或规划管理中的各纵向系统和各专向规划内容，

6、如土地利用规划、公共设施与市政设施规划、道路交通规划、保护规划、景观规划、城市设计以及其它必要的非法定规划等内容，并将这些内容在控制性详细规划的控制尺度上进行横向综合，相互协调并分别落实相关规划控制要求，具有小而全的综合控制特征。课程内容2010.09-2011.01（4）刚性与弹性相结合的控制方式规定性与引导性的结合；通则式与判例式的结合；动态控制与相互转化的可能；强制性内容的提出。二、控制性详细规划的发展历程最初的尝试（80年代初）上海虹桥开发区规划领事馆区，为了国际惯例与国际接轨，借鉴了美国的区划技术而编制的详细规划，

7、改变了原有“摆房子”的做法。有益的探索（80年代中后期）桂林中心区详细规划（1987）控制性详细规划正式命名，提出综合控制指标体系。广州市街区规划（80年代末）覆盖面积达70平方公里更接近于ZONING的分区规划方法，一直沿用至今。《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》。苏州桐芳巷改造规划汕头龙湖片区分区规划苏州桐芳巷改造规划（87年）按现状——规划——管理进行三次分区，区分对待可开发用地和公共设施。汕头龙湖片区分区规划（89年）适应市场经济的二级用地分类，提出土地使用兼容表，探索了工业街坊的土细分开发模式。步入成熟（80

8、年代末90年代初）温州旧城改造控制规划几个相关课题研究：《上海市土地使用区划管理法规的研究》（上海市规划局；《控制性详细规划编制办法（建议稿）》（江苏省城乡规划设计研究院）1991年，建设部在《城市规划编制办法》中，列入了控制性详细规划的内容，并明确了编制要求。1995年，建设部制定了《城