法治思维与方式的统一

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1、第５期阅江学刊Ｎｏ．５２０１３年１０月ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌＯｃｔ．２０１３·阅江论坛·“法治”：“思维”与“方式”的统一黄建钢（浙江海洋学院，浙江舟山３１６０２２）摘要：“法治思维”和“法治方式”是十八大报告提出的新概念，这组概念在２０１３年６月２２日至２５日的中央政治局会议上被再次强调。“法治思维”和“法治方式”既是实施“法治国家”的基础和前提，又是实施“依法行政”的关键和重点，更是社会和国家“治理”的主要内容。对“法治思维”和“法治方式”进行深刻的分析研究可以消除对“法治”的模棱两可的意识，便于在全社会形成“法治社会”环境。关键词：十八大报

2、告；法治思维；法治方式；依法治国中图分类号：Ｄ６０１文献标识码：Ａ文章分类号：１６７４⁃７０８９（２０１３）０５⁃００１３⁃０７经过３０余年的实践，“法治”的概念和理念已建设制度化、规范化、常态化”，“特别要把制度约［１］经深入人心。但把“法治”从“思维”和“行为”两束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，……绝不［３］个角度进行分解、综合、统一、实践却还是第一次。允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球”。在十八大报告中，“法治思维”和“法治行为”的同由此可知，“法治思维”和“法治行为”对现实社会时被提出，既是一个新现象，又是一个新启示。它的重要性，以及对“法治思维”和“

3、法治行为”进行们既是一组新概念，又是一对新理念。十八大报研究的重要性。告是在第五部分的“坚持走中国特色社会主义政仔细揣摩这些话发现，这对概念很深刻，很值治发展道路和推进政治体制改革”中的第四点得思考和回味。其中，不仅有一个概念更新的问“全面推进依法治国”中明确和清晰地提出的，既题，而且更有一个理念转变的问题，特别是还有一是从一个“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳个执政理念和思路及其方式、方法的大转变的问定”的“能力”维度慎重提出的，又是从一个针对题，具有深远的战略意义。尤其还要特别看到它［２］“提高领导干部”“能力”的角度加以阐述的。由们之间的统一性、互动性。此可以

4、看出，它具有一种使“法治”细化和具体化一、“法治思维”和“法治方式”：一种思维和的作用。特别是在２０１３年６月２２日至２５日的行为的方式中央政治局会议上，它被再次提及、强调和阐述：“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风无论是“法治思维”还是“法治方式”，都是与收稿日期：２０１３－０７－０２作者简介：黄建钢，男，浙江上虞人，博士，浙江海洋学院党委副书记、教授，主要从事公共性、社会管理创新和公共政策研究。１３阅江学刊：２０１３年第５期对“法治”的进一步理解和落实密切相关的，都是于“行”。虽然有“止行”和“令行”之分，但主要还为了围绕“法治”而深入展开的。与“德治”漫长

5、是指一种必然和必须要“行”的“令”。这也是“令的历史相比，“法治”还是一个新生事物，其内涵行禁止”所揭示的基本内涵、机理和规则。从现代既在不断深化和变化之中，又在不断的成熟和完法制度看，它是最早和最根本地落实和体现在“宪善之中。其中，“法治思维”是一种思维方式，而法”中的，是宪法的内涵和功能。其中“宪”的含“法治方式”是一种行为方式。它们既是分而治义既指首先要走在“先”和走在“前”的，也指要首之的，又是交叉互动的，更是相得益彰的，也是相先和优先给予考虑和设计的，并且还要在时间上互支撑的，还是相互调整和矫正甚至纠正的。要“先”和“前”一些距离。它要解决的一般是一个“应该做

6、什么”、“可以做什么”和“能做什么”等（一）“法治”：一个公平的治理根本性的问题，并对它们的做法及其空间、时间进这是从对“法”的理解上得出的一个结论。行界定和允许。它往往具有一种价值的引导和导“法”者，水去也。它首先是一个动态概念，其次向的功能，是法系统中最基础、最根本和最上位的还是一个“水平”和“公平”的概念。如果以“水平部分。线”为基准，“水”都是“往低处流”的，这就需要（２）“法律”“治”。而“治”者，既是“台”也，也是“抬”也。这这是“法系统”中起着底部的、基础的、负面是一种“疏”而不是“堵”的概念，是一种依靠“抬的和反面的作用的子制度。与前面的“宪法”不高和加

7、固堤坝以引导水流”和“水涨台高”的基本同，也是对“宪法”的一种补充，它是对“不该做思路和方法。这可以从黄河治理的历史中感悟的”、“不可以做的”和“不能做的”事情进行法到：经过了漫长岁月的沉淀，它才最终形成了一个的界定和规定，主要是要形成一个限制、约束的“地上河”的流水和治理之间相适应的基本状态机理和功能及态势。这与对“罪”的理解和界定和态势。由此形成了一个“‘法治’是一种‘无为有关。所谓“罪”，起初就是对四种“不该做、不而治’理念”的理解。就是说，“法治”由于是“无可做和不能做的事”的界定。因为它们会危害甚为”的，所以它就能更多地体现了一