非贫困县的贫困问题研究--以N县为例

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1、分类号：：密级ＵＤＣ：４１６４１６３１５１８８：学号南昌大学专业学位研究生学位论文非贫困县的贫困问题研究—以Ｎ县为例Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｏｖｅｒｔｉｎｎｏｎｏｏｒｃｏｕｎｔｉｅｓｐｙｐ－ＴａｋｅｅｉｎＮＣｏｕｎｔａｓａｎｘａｍｌｇｙｐ肖秀萍培养单位（院、系）：公共管理学院导教师姓名、职称：尹利民教授，指专业学位种类：公共管理硕士论文答辩日期：２０１８年５月２７日答辩委员会主席：刘志飞评阅人：２０１８年５月摘要摘要自我国实施精准扶贫战略以后，全国各地的精准扶贫攻坚工作取得了一定成效，但在调研中

2、发现，非贫困县的精准扶贫、精准脱贫出现一定的问题，深入探究该问题对实现脱真贫、真脱贫有着积极的作用。在扶贫攻坚中，靠天靠人不如靠自己，贫困群众把国家的优惠政策和勤劳的本能结合起来才能够达到长久脱贫。所以非贫困县贫困户决不能坐等帮扶政策来敲门，一定要自力更生、靠自己的双手去创造未来的美好生活。本文在对非贫困县N县的调查与访谈的基础上开展研究，作为非贫困县的N县也存在着相对的贫困。通过文献、实证、归纳总结等方式，笔者深入的研究了N县贫困问题。非贫困县N县的贫困存在问题主要有思想认识有不足、精准帮扶有差距、政策落实不到位、工作作风不扎实、工作体系不够健全、收入来源相对单一等。之所以会形

3、成上述的情况一是因青壮劳动力缺乏；二是因小农意识浓厚；三是因因病致贫、因贫致病；四是因贫困群众综合素质不高。非贫困县的贫困特征则存在客观性、历史性、多元性、差异性。在进行非贫困县的贫困与贫困县的贫困对比发现两种不同的贫困区域内的贫困类型不同，贫困县一般是绝对贫困、生存型贫困、温饱型贫困，而非贫困县的相对贫困、发展型贫困、结构性贫困，由于非贫困县与贫困县的不同，他们之间的返贫率也就不一样，贫困县的扶贫难度要超过非贫困县。重视非贫困县贫困问题具有经济意义、政治意义、社会意义，要解决非贫困县的扶贫问题就需要产业扶贫、教育扶贫、健康保障扶贫、社会救助扶贫并需要加强督查，开展扶贫专项治理、

4、创新督查整改机制。精准扶贫与非贫困县贫困的制度支持需要产业扶贫、教育扶贫、医疗保障扶贫、社会救助扶贫，从而实现脱真贫、真脱贫。关键词：非贫困县；贫困；脱贫IABSTRACTABSTRACTAftertheimplementationoftheprecisionpovertyalleviationstrategy,theprecisionpovertyalleviationworkinallpartsofthecountryhasachievedcertainresults,butintheinvestigation,ithasbeenfoundthattheprecisionpo

5、vertyalleviationofpovertyalleviationinthenonpoorcountieshassomeproblems,andthedeepexplorationoftheproblemhasapositiveeffectontherealizationoftherealpovertyrelief.Inpovertyalleviation,wemustrelyonourselvesinsteadofrelyingonpeople.Poorpeoplecancombinenationalpreferentialpoliciesandindustriousin

6、stinctstogetridofpovertyforalongtime.Therefore,thepoorhouseholdsinthepoorcountiesmustneverwaitforthehelppolicytoknock.Theymustrelyontheirownhandstocreateabetterlifeinthefuture.BasedontheinvestigationandinterviewofNCountyinnonpoverty-strickencounties,thispaperstudiesNCountyasanonpoverty-strick

7、encounty.Throughliterature,empiricalanalysisandsummarization,theauthordeeplystudiesthepovertyprobleminNcounty.TheproblemsofpovertyintheNCountyofnonpovertycountyaremainlylackofunderstanding,thegapofaccuratehelpandsupport,thepoorimplementationo