2011年申论要点总结

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1、新农民新农村第一，要加大政府的扶助和支持力度;第二，建立健全组织机构，逐步组建农村人才开发完善的体系;第三，加强对农村乡土人才的开发与管理，积极建设好本乡镇人才库；第四，做好对农民职称的评定工作;第五，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用。农民工就业问题　1、建立健全农民工社会保障体系　　2、提高农民工素质，增强其就业能力　　3、构建城乡一体化的劳动力市场体系　　4、开发就业岗位，扩大农民工就业机会新医疗改革问题首先，要发挥政府的主导作用，强化政府责任。其次，充分发挥市场的作用。第一，通过产权制度改革，引入民间资本，将部

2、分医疗机构转变为投资主体多元化的营利性或非营利性医疗机构，以弥补政府对医疗卫生服务领域的投资不足。第二，在非基本医疗服务领域，政府可以退出让渡给市场，或者原有的政府投入的医疗机构实行完全市场化运作，取得回报，以减轻政府的负担。第三，通过引入市场经济的管理手段，增强医疗机构的活力，使医疗机构之间形成良性竞争。医生卫生体制改革近期抓好的5项任务：1、进基本医疗保障制度建设，逐步扩大基本医疗保障制度覆盖面，将全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。2、初步建立国家基本药物制度，确保基本药物价格合理和质量安全。-13-3、全基层医疗卫

3、生服务体系，把更多财力、物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层公共医疗卫生服务能力。4、促进基本公共卫生服务逐步均等化，最大限度地预防疾病。5、推进公立医院改革试点，优化公立医院布局结构，让广大人民群众放心满意。农村医改一方面，要加大投入改善基层医疗卫生服务环境，提高医护人员的专业技术水平和待遇，保障基层医疗卫生机构的平稳运行和发展。另一方面，要加大投入提高医疗保障水平，如提高门诊和住院的报销比例、提高大病费用的上限额度等。此外，应加强监管力度。收入分配体制改革1、切实提高普通劳动者收入　　建立正常的工资增

4、长机制。大力促进农民增收。2、有效调节过高收入　　加大税收的调节作用。积极发展社会慈善事业。坚决打击取缔非法收入。　　3、扩大中等收入者比重，构建橄榄型分配格局。加快推进城镇化。鼓励和支持自主创业。努力提高劳动者素质。创造条件让更多群众拥有财产性收入。社会保障体系问题：1、社会保障覆盖面小。2、社会保障水平低。3、社保制度不健全。-13-措施：(一)关于做好完善社会保障体系工作，******总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面：第一、明确完善社会保障体系的基本方针。第二、深化社会保障制度改革。第三、加大社会

5、保障投入。(二)人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出，要从四个方面着手，进一步扩大社会保障覆盖面：一是对城镇就业群体，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作;二是继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策，将未参保集体企业职工等纳入基本养老保险制度;三是对目前实行自愿参保原则的新农保、新农合以及城镇居民基本医疗保险制度，通过强化政策激励，引导符合条件的群众积极参保、长期参保;四是完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征。小城镇建设(一)总体措施　　

6、一是推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。　　二是促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。　　三是加大对农村公共基础设施资金资源投入。四是促进适度规模经营，促进农村第三产业发展。五是促进农民增收和农村经济社会协调发展。　　六是促进农村文化事业发展，提高农民生活质量，特别是要方便农村儿童就学。　　七是提高农村农民文明程度和农民素质，促进农民转为居民，变成工人或市民，享受城镇居民待遇。　　八是促进乡村发展，提高农民生活质量，改善农民居住环境，这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房，更重要的是要让社会治安稳定、生

7、活环境优美、交通便利等。　　九是节约农村土地，保护农村环境，合理规划、开发土地资源，促进社会协调发展。　　十是促进农村农民就地转移、就地就业，自主创业，发展农村经济，促进农村经济社会又好又快发展。　　(二)具体措施-13-　　第一，加快推进建设。　　第二，提高建设质量和水平。　　第三，强化建设管理。一是加大规划管理力度。二是严格建设工程管理。三是加强镇容镇貌和环境卫生管理。四是重视人才引进和人才培训。　　第四，加强指导监督。一方面，强化服务指导。另一方面，强化督促考核。　　第五，推动农村土地整治的主要措施有鼓励措施和倒逼

8、机制。一方面，鼓励措施。另一方面，倒逼机制。水利建设首先，要完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理。　　其次，要积极推进水价改革，通过经济杠杆促进水资源节约使用和高效使用。最后，推进水利改革与发展，创新水利发展体制机制。提升城市民众幸福感第一，提升民众幸福感的必要前提是让民众有尊严的生活。第二，提升民众幸福感政府