财政学陈共第七版导论

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1、2013财政学李春明TEL:1862371866513673390639EMAIL:lcmbj@sina.com2MAUQ课堂纪律要求1．不得无故迟到、旷课,无故旷课三次以上成绩为零；2．请假须出具正规假条；3．认真听讲，积极参与课堂讨论；4．作业应独立按时完成，不得抄袭；5．勤于思考，培养独立思维判断能力。3MAUQ课程思考什么是财政？什么是财政学？为什么学习财政学？如何学习财政学？4MAUQ“财政”释义来源于日语；从汉语字面可分解为：政＋财政府（活动）资金（活动）5MAUQ政府活动领域应急管理、抗灾救助公共卫生

2、系统社会保障体系行政管理、国家防卫、公共治安教育(义务教育、中等交易、高等教育)公共设施(工程)、公共服务宏观经济管理……6MAUQ政府相关资金范畴政府(资金)支出行政管理支出、国防支出、教育支出、社会保障支出、公共卫生支出……政府(资金)收入税收收入所得税、增值税、营业税、消费税、财产税……非税收入政府基金收入、罚没收入、债务收入、国有土地出让金收入……7MAUQ财政简释20世纪40年代中华书局出版的《辞海》对“财政”一词作如下解释：财政谓理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经

3、济行为也。(公共)财政是以满足公共需要为目的，以提供公共产品为手段，以弥补市场失灵为活动范围的一种以政府为主体的资源配置方式。中国古代“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等词，都是关于当今的财政即政府理财之道的记载。8MAUQ财政管理机构财政部DepartmentofTreasury(USA)财政厅财政局财政所古代“治粟内史”、“少府卿”、“大农令”、“大司农”、“度支尚书”、“户部”等类用词，是当时财政管理部门的记载。9MAUQ财政学PublicFinanceFinance：n,Thescienceofthem

4、anagementofmoneyandotherassets.v,Toprovideorraisethefundsorcapitalfor…PublicFinanceisafieldofeconomicsconcernedwithpayingforcollectiveorgovernmentalactivities,andwiththeadministrationanddesignofthoseactivities.Thefieldisoftendividedintoquestionsofwhatthegovern

5、mentorcollectiveorganizationsshoulddooraredoing,andquestionsofhowtopayforthoseactivities.Thebroaderterm,publiceconomics,andthenarrowerterm,governmentfinance,arealsooftenused.(http://en.wikipedia.org/wiki/Public_finance)10MAUQ财政学(PublicFinance)：研究政府收支活动及其对经济运行所

6、产生的影响的经济学分支；它研究政府行为对经济产生的影响、政府适当的职能范围和方式以及政府的决策过程。也称为公共经济学(publiceconomics)或公共部门经济学(publicsectoreconomics)。11MAUQ课程简介财政学是一门研究政府理财或公共理财的学问。从其奠基者亚当·斯密开始，财政学作为相对独立的研究学科已有数百年的历史。20世纪以来，财政学又是一门不断创新发展的新兴学科。表现在市场与政府关系的不断探索与调整，财政制度与政策的不断创新，从而使其研究领域逐步延伸到社会公共部门的方方面面，理论体

7、系延伸成为公共经济学或公共部门经济学。财政学是高等学校经济学类核心课程之一。12MAUQ参考文献《财政学》陈共编著，人大出版社《财政学》储敏伟、杨君昌主编，高等教育出版社《财政学》郭庆旺、赵志耘主编，人大出版社《公共财政学》刘玲玲主编，清华大学出版社《财政学》刘洪主编，高等教育出版社《当代西方财政学》刘宇飞著，北京大学出版社《财政学》邓子基、邱华炳主编，高等教育出版社《财政学》『美』哈维·S·罗森，人大出版社13MAUQ财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。——（宋）苏辙14MAUQ课程思

8、路财政为什么存在收入分析支出与收入的管理：财政预算财政政策支出分析15MAUQ课程结构财政学政府在市场中的作用政府支出分析财政收入分析财政预算与财政政策分析16MAUQ第一篇政府在市场经济中的作用第一章财政概念和财政职能政府的经济作用：财政职能17MAUQ第二篇财政支出分析第二章财政支出的基本理论第三章财政支出的规模与结构分析第四章经常性支出第五章财政