谈秘密侦查工作的法治化

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1、谈秘密侦查工作的法治化摘要：近些年，科学技术迅猛发展，犯罪活动日趋复杂化、智能化和组织化，新型犯罪不断涌现，传统的侦查措施并不能满足侦破犯罪的需要，秘密侦查以其高效获取信息能力的侦查优势在国内越来越被广泛运用。秘密侦查在案件的侦破过程中发挥高效的打击犯罪优势，同时，也会对公民的合法权益造成侵害。在我国并没有相关的法律明确规定并予以规范秘密侦查，以及通过秘密侦查获取证据的合法性，因此国内对要求对秘密侦查立法的呼声日益高涨。本文首先界定了秘密侦查的概念，分析了秘密侦查的特征，其次阐述了我国秘密侦查制度的现状分析，以及存在的主要问题和原因分析。最后，提出了改革和完善我国秘密侦查制度的几点建议

2、，为中国大陆秘密侦查法治化提供参考和借鉴就具有不可忽视的意义。关键词：秘密侦查，问题与原因，法制化，建议目前，我国秘密侦查工作并没有法律明确界。在司法实践中，多根据侦查部门规则自行决定，到目前为止，秘密侦查基本上处于一种非法治状态。为了更好地认识秘密侦查，首先对秘密侦查的概念及特征进行分析阐述。1秘密侦查的基本内涵1.1秘密侦探的概念及分类“秘密侦查，在我国法律上没有明确规定，但一般认为是为了侦查某些具有严重社会危害性且采取公开侦查行为难以奏效的犯罪行为，由法定的国家机关或部门经过严格的批准程序，在法定职权范围内，依照法定程序秘密使用跟踪、设伏、录音监听、摄像、伪装潜入等合法手段，掌握

3、侦查对象的动向，从而发现和揭露犯罪的一种侦查方法。目前，秘密侦查的方式主要包括监控类侦查、诱惑类侦查、卧底类侦查。监控类侦查，是指使用电子监听、卫星定位系统监控、手机监控、秘密拍照、秘密录音等技术手段，或是跟踪、肉眼监视等非技术手段进行监控的侦查手段。信息控制是监控类侦查手段的核心，依靠信息的有效获取而破案，对于具有严密组织结构的犯罪组织或高科技型的新型犯罪具有很好的针对性。“诱惑类侦查，是指侦查部门为查获犯罪嫌疑人，以实施某种行为有利可图为诱饵，暗示或诱惑其实施犯罪，待犯罪行为实施，或犯罪结果发生后将其逮捕的特殊侦查手段，”通常分为“机会提供型”和“犯意诱发型”，包括警察圈套、控制下

4、交付、幕前商店等侦查方法。传统侦查行为加密类侦查，是指在侦查部门办理案件过程中，进行传统的调查取证工作，但这种侦查行为不能为侦查对象所知悉，采取隐蔽、秘密的方式进行的侦查行为，包括“秘密搜查、秘密提取、秘密辨认等”。卧底类侦查，通常是指警务人员通过改变身份、姓名等个人资料的方式打入犯罪组织内部潜伏，以获取情报、搜集证据、开展侦查活动的侦查行为，也指犯罪集团内部人员或其他非警务人员，被侦查部门物色发展后，向侦查部门提供犯罪情报的侦查行为，包括使用“卧底警察、卧底者、线人进行侦查。1.2秘密侦查的特征1.2.1秘密侦查行为隐蔽性秘密侦查的隐蔽性是相对于公开侦查而言，隐蔽性是秘密侦查区别于公

5、开侦查的显著特征，也是秘密侦查得以实施并发挥作用的基本条件。如果秘密侦查手段如果公开也将失去其应有的作用，甚至会有严重的后果。秘密侦查的隐蔽性主要体现在以下两个方面：首先秘密侦查的主体身份具有隐蔽性。秘密侦查主体身份的隐蔽性是秘密侦查手段发挥功效的基础和前提。在秘密侦查人员或者是线人、耳目实施秘密侦查任务时，都是将其本身的真实身份进行隐瞒，伪造成有利于侦查的身份、背景，以虚构人物的身份潜伏在犯罪嫌疑人周边，通过一系列的手段取得嫌疑人的信任，以期能接触所需信息进行秘密取证工作。其次秘密侦查的活动方式具有隐蔽性。隐蔽进行、不为侦查对象所知晓都是保障秘密侦查活动顺利进行的前提保障。侦查人员在

6、秘密侦查过程中往往借助窃听器、电子监听设备、微型摄像机等高科技手段，且必须做到隐蔽，使侦查对象处于毫无察觉的状态，使反侦查活动难以开展。秘密侦查活动方式的隐蔽性也是由其主体身份的隐蔽性决定的，侦查主体的隐蔽性身份就要求其活动方式与之相适应，不然就极有可能暴露身份，危及侦查目的的实现甚至会造成严重的后果。1.2.2秘密侦查行为具有强制性基于秘密侦查的隐蔽性，导致犯罪嫌疑人对自己处于被秘密侦查的状态毫无察觉，其权益始终处在侦查部门的控制和威胁当中，从“权益侵犯说”的角度来看，秘密侦查具有非常明显的强制性。强制侦查是相对于任意侦查而言的。是指不论相对人的意愿如何，均采取强制手段，极有可能对相

7、对人的合法权益强制性造成侵害的一种侦查行为。基于限制公权、保障人权的需要，对于这种极易侵犯公民合法权益的强制侦查行为应当进行严格的法律规制。随着科学技术的发展，高科技产品越来越多的出现在人们的生活里，不但给人们的生活带来了很多便利，被用于刑事侦查领域也能高效的打击犯罪。与传统的强制手段相比，高科技手段不具有直接的有形力，但这种无形力对公民权利的侵害程度却丝毫不逊色于前者，甚至有过之而无不及。比如，通讯监听虽然不直接对相对人使用有形的强制力，但其