杨保军的方案构想

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1、2007年9月19—20日，中国城市规划设计研究院杨保军总规划师、朱子瑜副总规划师在对蓬莱城市规划进行指导时,对蓬莱市城市规划及滨海标志性地段规划提出许多建议.现将讲话要点摘录如下,仅供关心蓬莱城市规划建设,特别是滨海标志性地段规划建设的各界人士参考.蓬莱是个好地方，确实是人间仙境，以前来过一次印象很好，年头比较久远了。这次能够有机会看了不少地方，又听了省院给我们介绍总体规划及标志性地段控规，觉得收获不小，借这个机会把我的一些看法跟大家交流一下。    首先，我觉得蓬莱这个城市基础非常好。两方面：一是他的经济基础

2、比较好，具有一定的实力，发展到一定的阶段，在全国处于领先的地位，所以我们有能力、有条件做一些事情；二是他的自然条件非常好。在蓬莱阁上一看，确实惊叹，由南到北，先是山，再是城，然后是海，城市景观要素非常丰富，而且刚好是南高北低，整个城市将来建设成什么样子将一览无余，这副画还是很漂亮的，这是先天赋予我们的宝贵资源。另外，从我们的市域范围上看，1000多平方公里，使我们能在更大尺度上统筹考虑城市经济发展和环境保护，也为城市特色的塑造、旅游的发展创造了条件。这让我们城市布局的余地更大了。如果没有这个条件或者是滨海地区周边

3、的这些区域条件都不好的话，我们将来专搞旅游就吃不饱。但是，要是都挤在这个地方，又想搞旅游，又想搞其它的一些重工业什么的，就有可能打架，功能互相冲突。所以说刚好它给了我们这样一个在市域范围统筹考虑城市经济发展、社会发展、人居环境改善等的条件，我觉得这个条件也是一般城市难以比拟的。再加上我们的历史文化知名度也很高，可惜的就是，我们历史上的很多留存都被破坏掉了。但是总体还不错，还有一些东西非常好，像我们看到的戚继光故居这一块。水城地块的复原也还是很震撼的。水城是现存国内最大的水军基地，当时在建设部评奖的时候，我们还投了

4、水城规划的票，觉得规划还是不错的。我们的基础条件非常好，发展前景，我觉得很乐观，这个要有信心。我看了一下我们现在的规划，大的方面思路清晰，总体规划整体上来看是不错的。针对这样一个基础和资源环境条件，他的格局是很清晰的了。他就是一个沿着海岸带的、在山海之间的一个带状的城市。以现有的老城区为依托，主要向东发展，然后兼顾西边，南北两边是要保护控制的。由于城市东西比较长，所以我们在功能上就各有侧重，形成了三个组团，非常清晰的格局。往东需要协调解决好两方面：一是城市发展，功能完善；另外一个是滨海的资源保护，将来旅游休闲度假

5、资源的利用。所以说，我们往东要打通北关路，作为我们城市向东发展的一个很关键的轴，将来北关路就会是一个东西向的生活性主干道。这样就可以把滨海路解放出来，作为一条旅游路，这两条道路的分工很清楚，我觉得总体规划的思路很不错。通过这个主干道，能够把这三个组团串联起来，格局非常清晰。然后沿画河——一条历史文化的轴线，就非常清楚了。再就是滨海旅游的资源，向东有城市功能生长的轴线，东面有开发区。我特别佩服的是我们的领导，有比较超前的眼光，把刘家旺海湾预先给控制起来了，这个区域也是旅游资源很丰富的一个地区，所以整个城市将来会是一

6、个非常有魅力、有前景的城市。北沟，作为一个点，能给我们提供一个腾挪的地方，就是把一些危险品仓库，还有一些对环境有影响的工厂给搬迁出来。另外还有外围两个点——大辛店和潮水，所以我觉得我们的领导要在全市域范围统筹考虑城市的一、二、三产业的发展，选择最适宜的地方去发展，使得我们这个城市将来很有魅力。因为到了将来，城市的竞争点是环境、品质、特色和形象，所以将沙河口与上海路之间的地段解放出来的做法很好。这里面有个矛盾的地方要注意，就是我们这里有个深水港的资源。不用是不可能，要用，做为一个枢纽港口的可能性不大，因为烟台八角港

7、是一个大港。要实事求是。港口可以靠泊30万吨的条件是好的，我建议不要在这个地方搞临港加工，如：石化类型项目。因为一搞的话，整个西侧的海滨就全被破坏掉了，就发生冲突了。所以开发区应该搞一些技术含量高的、污染少的项目。码头可以作为石油的中转、储运，这都没有问题。如果非要搞这样的项目，那就离开这个区域，以保持城市的竞争力和环境品质。只要能把握住这一条，这个地方的环境就有了很好的基础。从城市结构来看，三个组团的划分也基本上符合实际。不过从将来来看，登州组团没有问题，相对比较完整，二十来万人。中间的卧虎组团按照规划有十万人

8、，将来的配套设施也能达到一定的规模。铜井组团规划人口三万多，这个规模小了一点。这个规模要想作出配套的话，就会有很多设施配套不经济，这个组团就很难形成。形不成的话，他就反过来依托原来的组团，包括学校、医院等公共服务设施和基础设施。如果将来要保持三个组团，这个组团应适当的增加一点规模，这样配套才能够基本完善。结构上，大的方面我认为还是比较妥当的。带状的三条路很清楚：北边一条为