杨保军：新形势下海南岛绿色、生态城市建设——访中国城市规划设计研究院副院长杨保军

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1、高端饧保军■●断形势下海南岛绿色、生态城市建设访中国城市规划设计研究院副院长杨保军◎本刊记者周恒中国建设信息：海南全力打造关于推进海南国际旅游岛建设发展的“国际旅游岛”的大背景下，如何构若干意见”国发<2009>44号文共分为建和谐产业和宜居环境?九个部分、28条具体意见。内容涵盖杨保军：得天独厚的生态环境条了经济社会的方方面面，是一个丰富件是海南发展的最大资本，也是保证的完整体系，需要海南省各个部门协海南可持续发展的最根本前提。新时力推动。期，“国际旅游岛”战略是对海南未但是，从规划、建设的角度看，来发展综合性的整

2、体安排，“国务院我们认为，“国际旅游岛”真正的内高端Top核心是国家在战略层面对海南空间设而言，需要构建四大核心体系作为等，这些景观廊道、景观节点既是生源的优化配置提出了明确的方向和支撑。态环境整体保护的一部分，同时本身求。具体而言，包括发展和保护两第一，以建设高品质的宜居环也是旅游景点之一；最后，对于全省方面，保护方面，核心是要求必须境为目标。构建生态为核心的绿色体的核心资源必须从省级政府的角度进格保护住国家唯一的热带资源和优系。首先。划定空间开发边界、严格行统一规划和管理，包括海岸带、近的生态环境；发展方面，核心

3、是明保护住生态环境本底。对省级以上的海海域等。了资源价值最大化导向下的海南新自然保护区、水源保护区、生态敏感第二，根据海南的资源特点与国发展路径，即构建以旅游业为龙区和红树林保护区等由省级政府统一家要求，构建绿色发展的现代产业体现代服务业为主导的现代产业体管理严格保护下来；其次，发挥规划系。首先需要明确，对于海南而言，的引导性，主动地构建全省的景观格通过大力发展工业实现传统意义上的局，包括依托河流水系、山体建设生工业化，进而谋求海南的整体发展，中国建设信息：您认为，“国际态景观廊道，促进中部山区的“绿色无论是从现实基

4、础，还是从未来需求游岛”建设具体应该从哪些方面入景观”向沿海发展地区渗透，对于河看，都不是最优的选择。海南未来产?口．泻湖．海湾等多类型景观密集的业发展的重点是形成以旅游业为龙杨保军：对于“国际旅游岛”建地区主动打造一些特色化的景观节点头、现代服务业为支撑的现代产业体dSXX08／201023高端系，包括“两大核心三大支撑”五大为本的绿色交通理念、分级配置生态产业群。其中，两大核心产业群，分社区服务设施多样化的历史文化传别为旅游业自身的优化升级和国际化承节约优化循环的水资源利用、低改造，以及为旅游业服务的现代服务耗高

5、效可再生的能源利用等。另外，业产业群。三大支撑产业群，分别是广州的知识城株洲的云龙示范区也热带现代农业产业群、资源能源产业在积极探索生态城市建设之路，有一群和现代制造业产业群。些经验也值得借鉴。第三。资源的不可分割性以及保障全省城乡居民资源收益公平分享的中国建设信息：海南绿色、生态需要决定了海南的国际旅游岛建设必城市建设对我国推进现代化、城市化须与推进全省城乡经济社会发展一体进程具有哪些意义?化相辅相成。因此，构建以一体化为杨保军：海南如果能够通过“国特点的城乡体系也是一个重要方面。际旅游岛”建设在全国率先走出一条具

6、体包括，根据国际旅游岛的功能要绿色发展之路，对全国而言将具有十求，主动地强化和调整核心城市的功中国建设信息：在创建“国际旅分重要的示范意义。事实上，仔细能；根据旅游业发展的客观需要，走游岛”的同时，海南岛迎来了生态城研读国发<2009>44号文的28条意见“小集中、大分散”的城镇化道路。市建设的大好机遇，国内是否有类似可以看出，“国际旅游岛”的提出对培育量大面广的乡村服务点；发挥小生态城市建设经验可以借鉴?海南而言，本身就具有国际、国家和城镇承上启下的连接作用。对小城镇杨保军：生态城市建设是现在海南省三个层面的具体要

7、求。国际层发展进行具体的分类引导；面向西部的一个“热点”，很多城市和地区都面，主要是要求海南代表国家参与国地区旅游业未来发展的需要，主动地在积极探索和实践。基本的经验是从际的竞争与合作，依托的资源主要是选择和重点建设“新城”作为服务中五个方面着手：第一是指标控制。构海岛旅游生态环境、特色文化等；心等。建一个相对完整的指标体系来指导城国家层面，核心是要求海南通过国际第四。根据海南的特点，因地制市建设，加强管理，走低碳生态发展旅游岛建设，为整个国家的发展方式宜地规划、建设一套设施体系作为支的道路；第二是产业选择，通过研究

8、转型、经济结构调整、生态文明建设撑。首先，根据海南中部山区到沿海当地资源环境条件、资源结构特点和积累经验，本身就具有一个转型示范平原台地的“圈层”结构特点，有针区域产业基础，合理引导绿色产业发的意义；海南省层面。主要是以国际对性地建立快慢适中内外有别的省展，走低碳生态型的经济发展道路；旅游岛建设为抓手和平台，促进全省域交通骨架，避免高速公路穿越