利用WTO免责规定保护我国幼稚工业研究

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1、东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作者考试批次学籍批次学习中心层次专业完成时间利用WTO免责规定保护我国幼稚工业研究内容摘要：全球化的不断深化和现实所面临的世界性的金融危机，使我国的许多产业面临难题和挑战。运用WTO的免责条款对我国的幼稚产业进行适度保护是我国企业和产业所要解决的问题。本文要从政府、企业和个人三个不同层面研究对幼稚产业所采取相应的政策措施，战略步骤和制度保障科学构建，建立完善的三位一体的产业保护政策。关键词：免责条款  幼稚工业  适度性保护产业保护政策世界性的金融危机对我国幼稚产业的发展和壮大带来的问题和困难。如何把困难转换为机遇，如何

2、在中国开放性进一步发展的现阶段，进一步保护我们的幼稚工业，是我们应当研究的。在世界经济规则所允许的范围内，保护和发展我国的幼稚产业，是尤其重要的。一、我国幼稚产业的选择和WTO协定中的免责规定WTO协定中的免责规定，包括紧急限制进口、保护幼稚产业、国际收支限制、有关承诺或撤回、义务豁免。保护幼稚产业措施，就是允许成员方为建立某一新产业或对现有弱势产业进行改建、扩建或重建而违背承诺，施舍关税保护和数量限制的措施。幼稚产业选择。应以发挥贸易的动态比较优势为原则，按照国家中长期产业结构调整的需要，借鉴产品竞争力、市场需求弹性、产业关联度、科技进步状况的标准来衡量，我国应在继续保

3、持已经具有比较优势的制造工业同时，深入挖掘出这些行业当中的幼稚产业，以及努力培养整体都处于幼稚阶段的高科技产业。比如，汽车工业中的轻、微型车，纺织工业中的化纤产品。这些产品属于相关工业中高附加值或高技术行业，虽然其所处的大的工业分类整体在国际市场具有比较优势，但它们却是符合幼稚产业定义需要加以保护的。尽快扶持发展这些产业，有利于优化我国贸易结构，增强产品竞争力，获取更高利润。[1]产业适度保护指的是对不同的工业部门采取不同程度的、适合产业快速发展的保护措施。适度保护在适度性上包含两方面的内容：一方面指某一时刻保护大小的适度，比如某时保护关税的税率、关税水平等；另一方面指保

4、护的持续时间，即保护时期的适当。对于这两方面适度性的把握，在依照保护幼稚产业的标准基础上，必须能产生足够的激励，因为激励不足会引起竞争不足，竞争不足必然使受保护产业没有成长壮大的动力，技术进步缓慢，因而产业很难形成比较优势。正确理解幼稚产业的适度保护，就必须把握以下的基本特征：适度保护是一种选择性保护、暂时性保护、动态性保护、扶持性保护、综合性保护、间接性保护以及合法性保护。我国的幼稚产业主要集中在信息技术、电讯服务、金融保险、汽车、石化领域以及涉及国家经济安全的某些领域。我国直升机产业、传媒业、广播、电视、网络、手机等产业是我国现阶段的幼稚产业。高新技术产业、信息产业以

5、及我国现有的支柱产业，如电讯产业、金融保险业等，都在国际和国内竞争中处于劣势。二、我国幼稚产业的保护和一般政策措施常用的保护手段可分为产业政策如补贴、优惠贷款等和贸易政策包括关税与非关税贸易壁垒（数量性限制如进口配额、自愿出口限制、本地含量要求、政府采购政策和行政性限制如最低价格保证、反倾销和反补贴行动）。关税政策是历史最悠久、运用最广泛的措施之一。虽然GATT有专门针对发展中国家的例外条款，允许经济处于发展中的成员国在经全体成员国批准后，可以为加速某些特定工业的建立而采取提高关税、实行许可证、临时征收附加费等限制进口措施，但总体看关税对产业的保护作用在不断削弱，因为关贸

6、总协定和世界贸易组织的初衷就是减税。我国从2005年起工业品的平均关税就已降至10%以下。从发展趋势看，零关税（除农产品、资源性产品）乃大势所趋，所以关税保护的作用极其有限，目前只能作为短期保护措施。反倾销也是当前世界各国普遍采用的保护措施之一，作为WTO认定和许可的保护国内产业的三大措施之一，由于具有形式合法、有效控制进口、易操作性等优点，已被国际上特别是西方发达国家视为实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一。但是，反倾销容易遭到滥用，他国可能会采取针对性的反倾销报复，进而使贸易摩擦升级。同时，认定反倾销需要调查取证，该过程需耗费大量时间，期间国内相关产业

7、可能受到实质性的冲击与损失。三、建立政府企业个人三位一体的产业保护体系产业保护体系是个复杂的系统。研究产业保护是一个系统工程，它不仅涉及到国家制定产业保护政策的问题，而且关系到国家与国家之间、产业内部之间、产业内部与外部之间等协调发展的问题，同时还包括产业保护政策实施过程的效率问题，以及涵盖产业保护体系的反馈机制问题。我国的贸易保护还刚刚起步不久，今后还有很长的路要走，必然会遇到很多困难。但只要按照经济学和贸易理论政策的发展经验，结合我国自身实际，我国贸易保护一定会逐步走向正轨，走向成熟。1、政府的微观导向和宏观调控。政府的宏