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1、第22卷 第4期干 旱 气 象Vol.22NO.42004年12月ARIDMETEOROLOGYDec,2004文章编号:1006-7639(2004)-04-0082-05西北地区建立节水型社会的对策研究张爱胜,李锋瑞,康玲芬(中国科学院寒区旱区环境与工程研究所,甘肃兰州 730000)摘 要:西北地区是我国水资源最为缺乏的地区之一,水资源短缺和利用不合理已成为该地区经济社会可持续发展的主要障碍。本文通过对西北地区水资源及其利用现状的分析和评价,提出实现该地区水资源可持续利用的关键是建立节水型社会,
2、而建立节水型社会的重点在于建立、健全水资源的行政管理体制、市场运行机制和法制体系;建立科学合理的用水指标体系;大力调整农业产业结构,逐步形成节水型农业种植体系;大力调整工业产业结构,逐步建立节水型的工业体系。关键词:西北地区;水资源危机;节水型社会中图分类号:P968 文献标识码:A引 言资源管理体制,从过度依赖工程建设扩大供给为主转向制度建设激励节水为主,从单一的硬件建设(如西北地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆5水利设备、基础设施)为主转向硬件建设和软件建设42个省(自治区),总面积
3、303.9×10km,占国土总面协调发展,从工程投资优先转向制度建设、公共服[1]积的31.7%。这里是我国重要的能源、矿产和务、社会管理,使政府、用水单位和公众在社会的各原材料供应地,同时又是我国主要的少数民族聚居个领域和各个层面的具体实践中,都以节水作为其区,其开发建设直接关系到我国东西经济发展的均社会行动的基本准则之一,形成一种节水型的社会衡、社会政治的稳定和边疆的巩固。西北地区深居运行机制,才有可能实现社会系统、生态系统和水资内陆,大部分地区属大陆性干旱、半干旱气候区,全源的良性发展,保障水资
4、源的可持续利用[12]。区有四分之三的地方年降水量不足250mm,塔里2002年甘肃省张掖市被水利部确定为全国第木盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地和内蒙西部居延海一个“建立节水型社会”试点,在实践中取得了良好盆地年平均降水量甚至不足50mm。水资源匮乏的节水效益,全市农作物综合灌溉定额已由2000年且时空分布不均匀已成为制约西北地区社会经济发323的6402.6m/hm下降到2002年的5730.3m/[2]展的重要因素。hm2[13]。梨园河灌区与试点前相比,2002年实现节为了解决严重的生态环境问题,
5、合理开发和利水量达2500万m3,每公顷节水1215m3,粮经草的用这一地区的水资源,当地政府和人民进行了不懈种植比例由2000年的56:14:30,调整到31:36:33。[3～10]的努力,尝试了各种工程技术措施。20世纪仅种植结构调整一项灌区净节水量570万m3,同时80年代初期我国开始全面实施国家层面的节水工灌区内农民人均收入同比增长210元[14]。这说明作,但节水工作开展了20a,用水效率低下的状况并建立节水型社会是西部地区水资源可持续利用的有没有得到根本改观“其关键原因是提高用水效率不,
6、效途径。但目前对于这一问题的理论研究相对欠单纯是水资源本身的问题,而是一场涉及生产力和缺,对于节水型社会的概念、内涵以及实现措施等方[11]生产关系的革命”。反思传统治水思路,人们逐面还缺乏明晰的认识。本文结合已有的研究资料对渐认识到仅仅依靠工程技术措施和个别部门的努力节水型社会的概念和内涵做了梳理,并通过对西北很难从根本上解决水资源问题。只有改革现有的水地区水资源状况的分析与评价,提出了西北地区建收稿日期:2004-11-13;改回日期:2004-11-29基金项目:国家973项目(G2000048
7、705)和中科院寒区旱区环境与工程研究所知识创新工程项目(2004121)资助.作者简介:张爱胜(1972-),男,甘肃省甘谷县人,在读博士,主要从事旱区社会生态学研究.E-mail:lfengrui@vip.163.com.4期 张爱胜等:西北地区建立节水型社会的对策研究 83立节水型社会、实现水资源可持续利用的具体对策。本质上是从浪费水的旧体制转向高效用水的新体[17]制,需要经历大规模的制度创新和制度变迁。因1 节水型社会的概念和内涵此,建立
8、节水型社会是一场深刻的社会变革,建立有早在1982年,李佩成先生就提出了节水型社会效的制度安排是其核心内容。②全社会成员节水意的概念。他认为“所谓节水型社会,就是社会成员改识的普遍提高和自觉参与是建设节水型社会的关变了不珍惜水的传统观念,改变了浪费水的传统方键。建立节水型社会是一项复杂的系统工程,只有全社会成员在生产生活的各个环节中,贯穿对水资式,改变了污染水的不良习惯,深刻认识到水的重要源的节约和保护意识并自觉参与节水行动,才可能性和珍贵性,认识到水资
