项目建设必要性评估

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1、第二章项目建设必要性评估第一节项目设立的背景分析一、设立项目的基本原因和方法（一）项目设立的动因拟建项目都有其特定的背景、依据和原因，一般说有以下理由：新建或者扩大企业生产能力，提供产品或服务，满足社会需求，获取经济利益的需要；进行基础设施建设，改善交通运输条件，促进地区经济和社会发展的需要；合理开发利用资源，增加社会财富，实施可持续发展的需要；发展文化、教育、卫生等公益事业，满足人民不断增长的物质文化生活的需要；增强国防和社会安全能力的需要。可行性研究阶段应对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。

2、这种分析，一般应从项目本身和国民经济两个层次进行。1、国民经济和社会发展长远规划的需要2、经济结构调整的需要3、地区经济发展的需要4、企业自身发展的需要（1）扩大自身生产规模（2）提高市场竞争力（3）提高盈利能力（4）实现战略性转型二、设立项目的宏观经济环境（一）项目建设是否符合国民经济均衡发展的需要（二）项目建设是否符合区域经济发展的需要（三）项目建设是否符合国家的产业政策三、设立项目的微观经济条件（一）项目发起人的背景条件经济技术实力、管理水平、资信程度、筹资能力、人力资源等（二）项目发展概况

3、（三）项目产品是否符合市场的要求（四）项目建设是否符合企业发展的要求（五）项目建设是否能将科研成果转化为生产力（六）项目建设是否能取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。第二节市场预测市场预测是对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、价格、竞争力，以及市场风险进行分析预测。市场预测的结果为确定项目建设规模与产品方案提供依据。一、市场预测内容市场预测主要围绕与项目产品相关的市场条件展开。市场预测的研究内容主要有：1、市场现状调查2、产品供应与需求预测3、产品价格预测4、目标市场与市场竞争力分析5、

4、市场风险分析市场预测的时间跨度应根据产品的生命周期，市场变化规律，以及占有数据资料的时效性等情况综合确定。竞争性项目的产品，预测时段一般为10年左右；更新换代快、生命周期短的产品，预测时段可适当缩短；大型交通运输、水利水电等基础设施项目，预测时段可适当延长。市场预测范围应包括国内外两个市场，并应进行区域市场分析。市场预测深度应满足确定项目建设规模与产品方案的要求。二、市场现状调查市场现状调查是进行市场预测的基础。市场现状调查主要是调查拟建项目同类产品的市场容量、价格，以及市场竞争力现状。1．市场容量

5、现状调查市场容量现状调查，主要是调查项目产品在近期和预测时段的市场供需总量及其地区分布情况，为项目产品供需预测提供条件。调查内容如下：(1)供应现状1)国际市场供应现状。项目产品的国际市场的总生产能力(含现有企业和在建项目)、总产量以及在各国和各地区分布；国际市场总贸易量以及在各国和各地区分布；主要生产企业的分布情况，以及产量、品种、性能、档次等。2)国内市场供应现状。项目产品的国内市场的总生产能力(含现有企业和在建项目)、总产量及地区分布；各主要生产企业的分布情况，以及产量、品种、性能、档次等。交

6、通运输项目，主要调查拟建项目影响区域内各种运输方式的分布现状，客货运力、运量及流向等。水利水电项目，主要调查流域开发现状，水利水能资源开发利用程度、供应能力和供应量等。3)进口现状。项目产品在一定历史时段的进口总量、品种、质量区、贸易方式，进口量占国内生产量的比例，以及进口量变化状况等。(2)需求现状1)国际市场需求现状。项目产品的国际市场消费总量以及在各国和各地区分布，不同消费群体对产品品种和服务的要求，消费结构状况等。2)国内市场需求现状。项目产品的国内市场消费总量以及地区分布，不同消费群体对产

7、品品种和服务的要求，消费结构状况，近期内市场需求的满足程度等。交通运输项目，主要调查拟建项目影响区域内，用户对各种交通运输方式的客货运输需求现状及其满足程度。水利水电项目，主要调查流域范围内，用户对水利电力的需求现状及其满足程度。3)出口现状。项目产品在一定历史时段的出口总量、品种、质量，出口国家和地区，出口量占国际市场总贸易量的比例，以及出口量变化状况等。2．价格现状调查(1)调查项目产品的国内市场价格，价格变化过程及变化规律，最高价格和最低价格出现的时间和原因。(2)调查项目产品的国际市场价格(

8、进口到岸价格和出口离岸价格)，价格变化过程及变化规律，分析价格的合理性，有无垄断或倾销等情况。(3)调查价格形成机制，项目产品价格是市场形成价格还是政府调控价格。3．市场竞争力现状调查主要是分析项目产品目前国内外市场竞争程度；市场竞争的主要对手的生产、营销及其竞争力情况等。三、产品供需预测产品供需预测是利用市场调查所获得的信息资料，对项目产品未来市场供应和需求的数量、品种、质量、服务进行定性与定量分析。1．产品供需预测应考虑的因素（1）国民经济与社会发展对项目产品供需