选调生培训如何做好农村基层工作讲稿

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1、全市选调生培训稿如何做好农村基层工作淄川区岭子镇党委书记、人大主席郭守恒同志们：今天在这里和各位优秀的省委组织部选调生共同交流如何做好农村基层工作，我感到十分高兴。首先我代表淄博市86名乡镇党委书记对大家能够激流勇进、不怕艰难的深入基层工作表示由衷的祝贺和热烈的欢迎。首先自我介绍一下：我叫郭守恒，担任淄川区岭子镇党委书记已经5年，在这之前，曾任淄川区岭子镇镇长2年，淄川区峨庄乡乡长2年，已有近10年的乡镇工作经历。各位到乡镇任职，乡镇政府服务的对象就是农村的改革发展，我跟大家一样，都是为农村改革发展服务的乡镇领导干部，所以我们要当好乡镇领导

2、，首先要有一个清醒的认识，我们官不大，责任却很大；层次低，水平却不低；处于最底层，但要求却很高。下面，我就结合我自己的工作实践和经历就新形势下如何做好农村基层工作同大家一起探讨以下几个方面的问题：一、明确当前乡镇政府职能现状淄博市共有86个乡镇（含开发区）、24个街道办事处，3127个行政村，355个社区，耕地面积2018平方公里，人口420.62万，农业人口236.49万,城镇人口184.13万，2009年，全市农民人均纯收入达到8012元，是1978年176元的45.5倍；城市居民可支配收入达到19284元，是1978年315元的61.

3、2倍。城乡收入差距由1978年的1.78倍，扩大到2009年的202.4倍。以上数字，还有其它一些数字请大家自行查阅资料，充分说明改革开放三十年，乡镇和农村改革发展在体制政策改革、提高农民收入等方面取得了巨大成就，同时存在城乡差距拉大等突出问题。这要求我们必须清醒的认识当前乡镇政府职能转变和农村改革发展的现状。(一)法律对我国乡镇职能的界定具体的讲，乡镇政府被赋予了四大职能：一是执行职能。具体包括：(1)认真贯彻执行党的路线方针政策；(2)认真贯彻执行国家的法律法规，坚持依法行政；(3)完成上级党委、政府交办的各项工作任务。二是经济发展职能

4、。具体包括：(1)根据本地区实际，科学制定乡镇产业发展规划，以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，推进农业结构调整，培育和壮大优势产业，加快发展农业产业化；(2)贯彻落实党和国家的在农村的各项方针政策，推进农村各项改革；(3)充分发挥市场机制作用，维护农村市场秩序。三是社会管理与公共服务职能。具体包括：(1)提供科技教育、医疗卫生、交通道路、文化体育、广播电视、民政等社会公益事业和福利事业服务；(2)解决好各种利益关系，化解各种矛盾和纠纷；(3)加强农村社会治安综合治理，妥善处理突发性、群体性事件，协助公安机关打击各种违法犯罪活动等。四是推

5、进基层民主法制建设职能。具体包括：20(1)保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利；(2)依法指导和帮助非政府组织的健康发展，推进社区和乡村基层组织自治；(3)为落实公民在选举、决策、管理和监督等方面的民主权利创造条件等。(二)国际上对于界定基层政府职能的主要观点按照经济学原理和国际经验，政府在人均GDP1000美元以下时属于专治型政府，在1000-3000美元之间属于发展型政府，3000美元以上属于服务和监管型政府。目前国际上大部分发达国家对于基层政府职能的研究都侧重于基层政府如何加强公共管理和提供服务的能力，主要表现在以下三个方面

6、：一是关于地方政府职能的范围。二是地方政府被看作是承担着公共选择任务的单位。三是合理划分各级地方政府的事权。(三)当前乡镇政府职能存在的问题目前，乡镇工作事务繁多，所谓“上面千条线，下面一根针”，上级各部门的工作都要靠乡镇来落实，任务非常重。同时，乡镇不是一个全能的政府，而所涉及的工作内容又包罗万象，这势必会造成职能发挥不到位问题。一是乡镇机构设置结构不完整乡镇政权机构的很多职能部门都只是上级政府职能部门设立在乡镇的派出机构，如:派出所、国土所、地税所等。这些权力性职能部门被从乡镇政权隶属关系中分离出去，必然造成乡镇政权的整体性遭到破坏，这

7、种部门掌权，乡镇协调的体制，削弱了乡镇政府职能，法律赋予乡镇政府的职权被侵蚀，乡镇政府职能的整体性被肢解，法定职权在某种程度上被剥离。20二是职能越位、错位、缺位(1)越位问题。乡镇职能泛化，管理的事情无所不管，对村民自治干涉过多，成了全能政府，无限责任政府，形成职权越位。(2)错位问题。在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。很多需要市场本身解决的问题，政府却要下指标，定任务，形成错位。(3)缺位问题。不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务推向市场，推向社会，公共服务能力弱，

8、形成缺位。三是乡镇政府事权责不统一(1)人权与事权相脱离。乡镇对干部管理缺乏有效的制约和激励机制，工作好坏全凭个人素质，随意性很大，失去了一级组织的意义。(2)财权与事权相脱离。