林区人民法院涉法渉诉信访问题调研报告

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1、林区人民法院涉法渉诉信访问题调研报告　　调研报告：林区人民法院涉法渉诉信访问题调研报告　　人民法院的涉法涉诉信访工作是法院工作的重要组成部分，也一直是法院工作的重点和难点。随着改革开放的不断深入，利益格局的调整，社会矛盾出现了许多新情况、新特点，一些深层次的矛盾也逐渐显现出来，而这些矛盾的解决，必然会不断地反映到人民法院的审判工作中来，随之而来的涉法涉诉信访也呈现出新的特点。因此，如何做好新形势下的涉法涉诉信访工作就成为摆在各级人民法院面前的无法回避的课题。为做好涉诉信访工作，推动我区涉法涉诉信访工作改革，同时按照林区人大的要求，对我院近

2、几年的涉法涉诉信访工作进行调研，形成如下报告。　　一、201X年以来涉法涉诉信访情况　　自201X年至今，我院无涉法涉诉信访案件，信访数量与往年相比明显减少，信访工作形势有所好转。其主要原因：一是我院从201X年开始增设审判管理办公室，进一步强化审判管理工作，案件质量和效率有较大提高；二是更进一步加大了办案调解力度，提高案件的调撤率，做到案结事了，从源头上杜绝和减少了信访数量；三是自201X年开始按照省政法委、林区政法委和上级法院的要求和部署，我院贯彻实施涉法涉诉信访改革工作，实行诉讼信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的

3、信访事项从普通信访体制中分离出来，纳入司法轨道，依法处理，成效明显。201X年以来我院共受理民事申请再审案2件、刑事申请再审案1件，均已审查办结，当事人息诉罢访。　　二、涉法涉诉信访反映的主要问题及特点　　201X至201X年，我院共受理涉法涉诉信访案件13件，清理涉法涉诉信访积案4件，合计17件。其中：201X年受理涉法涉诉信访案件4件；2010年受理涉法涉诉信访案件1件、清理信访积案1件；201X年受理涉法涉诉信访案件6件、清理信访积案1件；201X年受理涉法涉诉信访案件2件、清理信访积案2件。　　上述17件信访案中在案件类型上不服民

4、事判决和执行问题各有6件，均占35%的高比例，比较集中反映民生问题；从信访人的文化程度和家庭状况看，文盲、小学、初中等低学历和家庭贫困、中等低收入弱势群体居多；从信访案件诉求情况分析，无理访12件，占绝大多数，反映案件在审理判决后答惑释疑和说服息诉工作不够；从案件来源上讲，重信重访占很大的比例，加大了化解难度。　　三、涉法涉诉信访问题产生的原因　　1、信访积案大多都是多年前法院司法改革前期时审判、执行的案件，很大程度上存在审务不公开、不透明，判后释疑工作不细等情况，造成当事人认为法院审判不公的心结，导致当事人重访、缠访、闹访。　　2、客观

5、上“大闹大解决，小闹小解决”的错误导向，令法院不堪重负。司法实践中甚至还出现了弃诉从访和职业信访行为，推动了信访行为的发生、发展和泛滥，依法办案的客观难度加大，裁判文书的既判力受到了冲击，影响了司法权威。一些案件法律关系简单、事实清楚，但由于当事人利用基层政权怕信访的心理，故意以越级访、集体访等方式“搞大”或以此为要胁，法院不得不挤占大量本已紧张的人力、物力进行处置，又加剧了案多人少矛盾，形成恶性循环。　　3、法院审判、执行工作成效与当事人的期望值仍存在一定的差距。主要是“执行难”问题没有得到根本解决，造成涉执行信访问题较为集中。　　4．

6、司法救助制度不完善。一些案件先天不足，原告起诉时，被告就已经没有了还债能力。因被执行人无履行能力申请人信访不断的情况屡见不鲜，只要执行不到位就信访已经成为社会常态。对待一些被执行人确无履行能力，而申请人又是弱势群体的，法院也很无奈。只有依靠建立特困群体司法救助基金才能有效解决这一问题。　　四、涉法涉诉信访工作的做法和经验　　1、加强领导，为做好信访工作提供组织保障。实行“一把手负责制”，坚持统一领导、各负其责，谁主管谁负责的原则，建立信访工作领导小组。由院长担任组长，负责信访工作的统筹领导和重大事项的协调处理。副院长任副组长，其他党组成员

7、及各部门负责人为成员，下设若干工作小组，并作为本部门信访工作负责人，主要职责为负责协调和处理涉及院、庭、室、队的信访案件。　　2、关注民生、怀着感情、有效处理涉诉信访案件。对待涉诉信访群众深怀爱民之心，真诚倾听群众诉求，真情关心群众疾苦，设身处地为信访群众着想，切实把处理群众来信来访的过程，变成疏导群众感情，解决群众困难，密切党群干群关系和体现关注民生的过程，为构建和谐社会最大限度地注入和谐因素。　　3、重视初访，抓住重访，全力做好涉诉信访工作。坚持“分级负责、归口办理”，努力做到“三个到位”，即：一次接访到位，一次处理到位，一次落实到位

8、，真正把问题解决在信访初始阶段。建立初信初访备案制度，对每一个初访人都要建立信访档案，做到件件有案可查。对重信重访案件进行全面梳理，逐案登记建档，深入分析原因，提出切实有效的解决办法，做到息诉