浅议如何更好地发挥人大代表的作用

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1、浅议如何更好发挥人大代表的作用人大代表是人大工作中的主体。人大代表作用发挥作用如何，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的权利能否真正落实，直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。因而提高代表素质、更好地发挥代表作用是新形势下社会主义的必然要求。近年来人大代表在实际工作中存在着代表的职权没有真正发挥出来的现象。部分人大代表不能、不愿、不敢执行代表任务：第一、代表素质不够高，不能执行代表任务。由于客观因素的制约，代表们的素质参差不齐，有待进一步提升。主要表现为三个“能力不足”：一是调查能力

2、不足、二是表达能力不足、三是协调能力不足，导致代表们在履行代表职责中觉得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿执行代表任务。有的基层代表把当代表看成是上级对自己的一种奖励，在思想上缺乏履行职责的愿望和动力，忙于自身的本职工作，被群众誉为“荣誉代表”。第三、社会环境不宽松，不敢执行代表的任务。社会上普遍存在对人大代表的性质、地位、作用了解不多，认识不深的问题。地方党组织对人大工作重视、支持不够、有的单位和群众习惯用党政领导职务衡量权利和地位，忽视人大代表的作用。下面，我从三个方面谈谈自己对如何更好地发挥人大代表作用的看法。-6-

3、一、提高代表素质，做最优秀的代表。一个地方人大工作做的好，就说明那里的代表责任心强，人民群主法制观念和综合素养高。因此，要充分发挥人大的作用，就必须提高代表的自身素质，做一名最优秀的代表：1、学习理论、提高水平，做一名与时俱进的代表。在全面建设社会主义的历史进程中，许多新事物、新问题都会不断涌现。人大代表作为地方权力机关的组成人员，其素质的高低直接决定着作用的发挥程度。这就要求人大代表必须不断的学习、适应新形势的要求。特别是要学习好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习“八荣八耻”，学习好党的方针、政策、路线，学习好有

4、关的法律和人民代表大会制度等知识。另外，要学习党的各个时期的大政方针，对国内外形势都要有所了解。这样才能焕发出饱满的政治热情和高度的历史责任感，才会有对党对人民的重托尽职尽责的自觉性，才能保证在参与国家管理，行使人大职权中，做到准确、有效。2、以人为本、联系群众，做一名心系人民的代表。立党为公、执政为民。一个国家、一个政党，要想做到爱民惜民、广开言路，必须密切联系群众，真正代表人民群众的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使监督职能过程中，要做到准确而有效，就必须树立群众观点，强化民主意识，走群众路线，密切联系群众。经常到

5、群众中去广交朋友，通过交挚友了解情况，征求意见，了解群众的所急所需；了解社会的热点问题，以便下情上达并及时-6-给领导决策反映群众的意见和建议。同时还要通过视察等方式深入调查研究，切实掌握社情民意的焦点、难点问题和政府的重大决策落实情况，通过综合疏理分析，写成调查报告或代表建议，向有关部门及时呈送或通报，这样才能使人大监督落到实处，促进政府工作的开展和各项任务目标的落实。3、加强修养、实事求是，做一名问心无愧的代表。问心无愧是我们每一个人做事的最高准则。目前，部分代表把本职工作看成了收入和利益的载体，把代表职务当作“荣誉”和“副业

6、”，这种现象存在许多主客观因素。人大代表的职责也是个良心活。加强修养、实事求是是抛开一切杂念的原则，也关系到代表能否有力发挥国家权力机关组成人员的重任。因此，在视察或调研的活动中、既要听领导的经验介绍、也要倾听群众的疾苦，既要看看东村的亭亭院落、有须走走西梁的沟沟坎坎。这样才能得到全面的调研结论、也是提议案和建议的一线素材。回顾近几届人大的民生的议案，哪个不是经过认真的基层调研后才被改善和解决的呢？另外代表自身应该有坚强的意志和客观的分析判断能力。敢于说真话、讲实情，不受外界不利因素的干扰，做一名纯粹的问心无愧的人大代表。一、优化

7、制度建设，创设和谐氛围我国是一个和谐、法制的国家，法律法规也在逐年修订和优化。在大力倡导法治社会和谐社会的大环境下，制度优化、氛围营造对于人大代表作用的发挥也起着举足轻重的作用。-6-1、合理优化代表结构。人大代表是个庞大的群体，是基层民主法治建设和促进社会主义新农村建设的重要力量。其结构的合理与否，关系到人民代表大会的决策质量和工作效率。目前，在各级人大代表的构成方面，存在诸如党政机关领导比例偏高、女性代表和非党员比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素养等。因此，优化人大代表结构是当务之急。一是优化代表职业结构，限制和减少党

8、政人员代表数量，提高工农业生产和新兴社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，提高法律、经济、文化、教育、社区方面专业人才等代表的比例。三是优化代表年龄结构，既要有经验丰富的老同志，又要有热爱人大工作、年富力强的中青年，使人大代表队伍既充满生机与活