国库集中收付制度改革

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1、第十九章国库集中收付制度改革与预算会计核算第一节国库集中收付制度改革概述第二节我国国库集中收付制度的主要内容第三节国库集中收付制度改革下的会计核算第一节国库集中收付制度改革概述一、国库集中收付制度的含义国库集中收付制度是指以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的简称。二、我国传统的分散型国库收付制度存在的弊端1.财政部门与行政事业单位多头开户，转移、分散财政资金。2.不包括预算外资金的国库资金不利于财政宏观调控政策的执行。3.实行“以拨定支”制度，造成资金沉淀、财政支出信息失真。4.国库资金结算环节多，影响了国库资金的及时入库

2、，降低了国库资金的使用效率。5.在分散型的收付制度下，对国库资金的监督不力。三、我国实行国库集中收付制度的意义1.有利于提高政府资金使用效率2.有利于缩小财政赤字、减少短期国债的发行，有利于财政政策和货币政策的有机结合3.有利于强化国库资金的监督和预算约束4.有利于进一步配合政府采购制度的深化改革第二节我国国库集中收付制度的主要内容一、国库单一账户体系二、收入收缴方式和程序三、支出拨付方式和程序1.国库单一账户2.零余额账户3.预算外资金账户5.特设账户为财政部门设立。在中国人民银行设立。用于财政收支及与其他账户清算。一、国库单一账户体系4.小额现金账户1.国库单

3、一账户2.零余额账户3.预算外资金账户5.特设账户国库单一账户体系4.小额现金账户财政零余额账户。在商业银行设立。用于财政直接支付和与单一账户支出清算。单位零余额账户。在商业银行设立。用于财政授权支付和清算。1.国库单一账户2.零余额账户3.预算外资金账户5.特设账户国库单一账户体系4.小额现金账户财政部门设立。在商业银行设立。用于预算外资金收入和支出及日常清算。1.国库单一账户2.零余额账户3.预算外资金账户5.特设账户国库单一账户体系4.小额现金账户为预算单位设立。在商业银行设立。用于零星支出及与单一账户清算。1.国库单一账户2.零余额账户3.预算外资金账户5

4、.特设账户国库单一账户体系4.小额现金账户财政部门设立。在商业银行设立。用于特殊专项支出及与单一账户清算。二、收入收缴方式和程序直接缴库集中汇缴由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。1.收缴方式直接缴库集中汇缴1.收缴方式由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。2、收缴程序（1）直接缴库程序。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。直接缴库的其他收入，比照上述程序缴入国库

5、单一账户或预算外资金财政专户。（2）集中汇缴程序。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。支出类型1.工资支出，即预算单位的工资性支出；2.购买支出，即预算单位除工资支出、零星支出之外购买服务、货物、工程项目等支出；3.零星支出，即预算单位购买支出中的日常小额部分，除《政府采购品目分类表》所列品目以外的支出，或列入《政府采购品目分类表》所列品目，但未达到规定数额的支出；4.转移支出，即拨付给预算单位或下级财政部门，未指明具体用途的支出，包括拨付企业补

6、贴和未指明具体用途的资金、中央对地方的一般性转移支付等。三、支出拨付方式和程序（一）财政直接支付由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者，下同）或用款单位账户。（1）工资支出（2）购买支出（3）转移支出1.实行财政直接支付的支出2.财政直接支付程序预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构提出支付申请，财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求对支付申请审核无误后，向代理银行发出支付令，并通知中国人民银行国库部门，通过代理银行进入全国银行清算系统实时清算，财政资金从国库单一

7、账户划拨到收款人的银行账户。预算单位财政国库收款人申请支付令国库单一账户财政零余额账户财政直接支付程序图财政直接支付主要通过转账方式进行，也可以采取“国库支票”支付。财政国库支付执行机构根据预算单位的要求签发支票，并将签发给收款人的支票交给预算单位，由预算单位转给收款人。收款人持支票到其开户银行入账，收款人开户银行再与代理银行进行清算。每日营业终了前由国库单一账户与代理银行进行清算。（二）财政授权支付预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。财政授权支付程序预

8、算单位按照