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1、2006年3月陕西师范大学学报(哲学社会科学版)Mar.,2006第35卷专辑JournalofShaanxiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)Vol.35Sup.浅谈高校治理与内部会计控制邢晓词(西安外国语学院审计处,陕西西安710061)摘要:随着当前我国高校教育事业的大发展,办学体制的改革,应加强高校治理与内部会计控制,建立健全各项财务规章制度,明确职责分工,明确重大经济业务事项的决策和执行程序,成立监督网络,加强内外监控。关键词:高校治理;内部会计控制;办
2、学体制中图分类号:G647;F23116文献标识码:A文章编号:1672-4283(2006)Sup.-0102-03收稿日期:2005-07-08作者简介:邢晓词(1961—),女,湖南临澧人,西安外国语学院审计处助理研究员。随着教育体制改革的不断深入,高校由过去单长的路要走,还有许多问题需要我们去研究和解决,一的国家拨款办学,变成了多渠道、多形式筹措教育需要政府制定相关的法律法规和发布指导性的文经费办学,加上高校自身产、学、研的结合及经济活件,指导高校探索和逐步建立完善的治理结构。动领域的不断拓宽,尤其是近几年许多高校进行合二、
3、高校内部控制建设的特点并,合并后的管理问题,是每一所合并高校都要面对的难题。大学治理结构和内部控制制度正日益受到1.高校内部控制建设必须服从高校会计工作的高校管理当局的重视。本文根据治理结构和内部控目标和任务。高校会计的目标和任务,就是发挥高制制度的理论,就如何构建高校治理与内部会计控校会计职能,保证会计信息质量,保证高校资金安全制的对接点作一探讨。完整,从而为重大决策提供可靠的理论依据。会计是经济管理的重要组成部分,通过会计计算、分析和一、关于高校的治理结构预测等形成的会计信息更是单位进行重大决策的重高校的治理结构是现代大学制度的
4、本质与核要理论依据,因此,加强高校内部控制建设首先应从心。同其他社会组织一样,大学是有组织特性的,从加强会计职能入手。会计有两大职能:核算职能和另一个层面上讲,大学又是一个学术性组织和公益监督职能。加强会计职能必须做到:一要保证会计性事业单位,其产品具有半公共产品性质,必然有其核算的质量,保证一切会计凭证、会计账簿、会计报自身的运行规律。高校治理的目标就是通过建立一表和会计资料的真实、可靠、准确、完整。会计核算套规则和机制,实现权力制衡,兼顾各利益主体的利的核心就是保证会计信息的真实可靠,为学校决策益,并以此来实现大学的理念和目标。
5、目前,我国公提供依据,它要求对会计活动的各个环节实行严格办高校实行的都是党委领导下的校(院)长负责制,控制和监督,消除会计信息失真的可能和隐患。二强调的是党委的决策权和校长的行政权力,政府通要加强会计监督。会计监督的核心是对学校资金运过行政命令可以直接干预大学内部事务。在目前我行的各个环节实行有效的控制,保证资金运行的安国具体国情下,如何正确处理党委、校长和教职工代全性、高效性,无论是会计核算还是会计监督都离不表大会的关系,如何正确对待高校与政府的关系,建开有效的内部控制和管理,反过来讲,建立健全高校立符合我国国情的高校治理结构,的
6、确还有一段很内部控制制度是保证会计信息质量和发挥高校会计102职能的重要前提,所以说,高校内部控制建设必须服管理工作的特点,建立起同高校实际相适应的内部从高校会计工作的目标和任务。控制制度,这样才能提高内控制度的效能,发挥内控2.加强高校内部控制建设的核心是确保资金安制度建设的防范作用。高校会计内部控制的建设要全,而货币资金的安全是其重中之重。货币资金业切实抓好以下几个环节:务控制的基本目标是为了加强货币资金管理,降低(一)建立健全各项财务规章制度货币资金使用成本。高校不同于企业,不需要进行学校财务管理制度主要涉及以下方面:1.有关
7、产品成本核算,资金一旦流出,往往就变成了支出,财务收支方面的制度,明确各项收支管理办法;2.有一旦变成了支出,往往就变成了东逝之水,无人问关学校内部各级、各部门、各学院和校办公司、企业津,所以极容易造成铺张浪费、乱支出等现象,因此,经济方面的制度,明确各种分配政策和管理办法;3.高校货币资金控制尤其重要。从会计核算的角度上有关学校国有资产管理方面的制度,明确维护学校讲,货币资金内部控制必须抓住两个关键点:一是现权益,确保资产完好和充分利用的管理办法;4.有关金业务控制;二是银行存款业务控制。在现金业务学校内部各级财务机构设置、相互关
8、系方面的制度,控制方面,应根据本单位实际情况,按照会计管理制明确财务机构与二级财务机构的各种管理办法;5.度要求,设计现金收支凭证和核算账表,如实记录现有关学校校园内及周边土地上开展商业活动的制金收支业务,正确核算现金收支数额,监督并
