浅谈我国高校内部会计控制

《浅谈我国高校内部会计控制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈我国高校内部会计控制　　摘要：本文在从高校经济活动的特点出发，在遵循全面性、协调配合、相互牵制、成本效益等原则的基础上，采取不相容职务分离、财务预算控制、风险控制等方法，以高校经费支出为例进行具体系统设计,对我国高校的内部会计控制提出了对策建议。关键词:高校内部会计控制；原则方法；问题；对策建议中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：随着科技经济的飞速发展，高校竞争的加剧和筹资规模、经济模式多元化，对高校内部会计控制越来越显重要。虽然我国高校建立了初步的内部会计控制，但还没有相对完整、系统的内部会计控制规范进行约束,随着国家各项改革的不断深入及高校各项改革的不断深化，

2、高校内部会计控制面临新的形势。在高等院校的内部会计控制中，存在观念淡薄、监督不力、评价制度落后、规避风险能力弱、预算不够合理等问题，因此对高校内部会计控制进行探索、研究，是保证高校改革和发展顺利进行的需要，具有重要的理论与现实意义。一、我国高校内部会计控制的现状及研究情况7从国内外研究现状来看，众多学者对高校的内部会计控制管理对我国经济造成的影响依然存在很大争议。国外人士认为，高校实行严格的管理和审批制度，收支严格分开，美国的COSO报告最具权威。国内人士观点众多，沈淑红认为(2007)一个有效的高校内部会计控制制度应包括的内容:控制环境，会计系统。高校内部会计控制制度在设

3、计时必须注意明确设计主体、找出关键环节、明确目标等问题。对高校的会计内部控制制度要对其进行有效的分析评价[1]；高磊，刘勇（2005）分析高等学校内部会计控制的现状,提出建立高校内部会计控制体系的建议[7]；王刚（2007）针对当前高校内部会计控制系统存在的问题进行较深入的研究，提出一套符合高校特点的内部会计控制系统理论框架和运行模式[9]。二、我国高校内部会计控制存在的问题1、高校内部会计控制意识淡薄我国高校在思想上、观念上、管理上还没有完全适应市场经济的新情况，没有完全认识到高校是独立的法人含义，“高校经营”对很多人来说还是陌生的概念。高校领导层对于高校内部会计控制重要

4、性认识比较模糊，甚至对内部会计控制存在很多误解，认为高校内部会计控制就是内部成本控制或是内部资产安全控制。更为严重的是有章不循、执法不严，使内部会计控制流于形式。2、高校内部会计系统的执行与监督检查不力7高校内部会计控制系统的责任划分、量化、奖惩都有待进一步明确，内部会计控制系统的执行、检查流于形式，稽核的范围有限，以偏概全、以点代面，缺乏完整性和全面性。执行的好坏也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度，有的高校虽然也设置了奖惩制度，但还没有完全制度化，致使部分人认为执行与否无关紧要。另外高校内部会计控制的监督体系不够健全，各职能部门和各岗位之间缺乏必要的监督，导致各职能部门自成体系

5、，各自为政。3、高校对内部会计控制进行评价的审计制度建设滞后在一般情况下，对内部会计控制的检查与评价主要是通过内部审计来完成的，内部审计在某种程度上可以理解为对内部会计控制的控制，内部审计要发挥作用的必要条件是其具有独立性。目前，高校对内部审计工作不够重视，缺乏相对独立的内审机构来独立的行使审计监督权。4、高校规避财务风险的能力较弱高校为满足公众对高等教育的需求，不断扩大招生规模，扩建新校区。由此带来巨额资金需求，在国家财政投入不足的情况下，高校进行基本建设的资金来源渠道只能是银行贷款，而贷款形成的本息，大大超过了高校自身还本付息能力，不可避免地给高校带来了财务风险。75、

6、高校财务预算编制不够科学合理高校预算编制一般是在上年的基础上只作局部调整，没能按照学校的整体规划进行科学论证，编制可行性预算，缺乏统筹考虑。这样在经费使用上穷了学校，富了院系，同时，造成各学院之间经费分配失衡，影响了学科建设和学校战略目标的实现；在预算执行过程中，重视额度管理轻视使用方向管理；定额系数缺乏科学性；文科与理工科成本差异衡量不准；缺乏预算评价机制。造成学校入不敷出,有限的资金发挥不了应有的效益。三、改进我国高校内部会计控制的对策建议1、定期检查内部会计控制制度的执行情况高校内部会计控制有其固有的缺陷，例如，如果有两个以上的职工相互勾结，共同舞弊，或者执行制度的职

7、工态度不认真、滥用职权，就会使建立在职务分工基础上的内部会计控制解体，失去控制力。为此，要有针对性地做好会计人员的继续教育工作，提高会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，以适应建立健全内部会计控制制度的需要。2、增强高校内部会计控制观念单位应增强内部会计控制观念，重视7内部会计控制工作，安排专门机构或者专门人员具体负责内部会计控制制度的建立和执行情况的监督检查，确保内部控制的贯彻实施。高校改革的不断深化不仅要求对国内已有的内部会计控制理论进行总结，还要求学习和理解