反倾销课程案例分析

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1、反倾销法成员：蒋治颖李安琪刘秋冰陶信刘梦玲于星张丰慧反倾销概念反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。WTO《反倾销协议》规定，对倾销产征收反倾销税必须符合三个基本条件：倾销存在；损害存在；倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件都具备的情况下，就会出现国际反倾销。如美国政府规定：外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对

2、反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其是，仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。中外反倾销法比较一、时间中国反倾销立法起步较晚，目前反倾销法的渊源主要有两个：一是1994年颁布的《对外贸易法》，二是2001年11月26日国务院颁布的《反倾销条例》。美国欧盟反倾销立法则相对较早。1916年美国国会制定了《岁人法》，其中800—801两节就是关于反倾销的规定，此后对其不断进行增补和完善。1988年，美国国会制定并通过了《综合贸易与竞争法》，使美国反倾销法更趋完整和严密。欧盟反倾销法经多次修改于1995年l2月22日由欧

3、盟部长理事会通过了《关于抵制非欧洲共同体成员国倾销进口的第384／9号规则》，构成欧盟反倾销法的主要渊源。二、立法层次美国欧盟反倾销法律制度均最高立法形式予以规定中国反倾销立法的层次较低。我国的《对外贸易法》虽属国家法律，但其中只有第3O条对反倾销进行原则性规定。而《反倾销条例》则是由以外经贸部为首的国务院有关部门起草经国务院颁布的行政法规。三．反倾销措施随着反倾销措施的强化，产品被征收反倾销税的出口商也采取了相应的对策。他们常常采用进口国组装、第三国组装等手段来规避进口国的反倾销税，以达到倾销的目的。中国《反倾销条

4、例》第55条中规定：外经贸部、国家经贸委可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。但，对于何为“规避”、如何进行反规避等问题没有具体规定。美国反倾销法规定，商务部必须在接到申诉书后的160天内作出初裁，并通常在初裁后的75天内作出终裁，在终裁后的7天内发出征收反倾销税的命令，以便及时采取反倾销措施。这些期限我国均没有明确。此外，中国《反倾销条例》规定，反倾销的调查期限为12个月，特殊情况下可延至18个月，而美国反倾销调查从立案到终裁只需280天，欧盟则是365天，与之相比，我国反倾销调查期限显得过长，不利于提高效率

5、。中美水产第一案美国当地时间2004年2月17日，美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。2004年4月，我国渔业大省——浙江虾产品对美出口全面停止。2004年3～6月，我国虾产品主产区——广东虾产品对美国出口仅为1010吨，降幅达85.9%。此4个月出口量比前2个月下降37.6%。2004年，我国向美出口海产虾6.61万吨，同比下降18.84%；金额3.386亿美元，同比下降23.78%。而2004

6、年美国虾产品进口量在50万吨的水平，我国虾产品占有率为13.2%。自2004年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场。这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格（在不存在可比市场价格时，低于生产成本），就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反

7、倾销税。2004年2月17日，美国国际贸易委员会初裁认定，原产于巴西、中国、泰国、印度、越南、厄瓜多尔的冷冻和罐装暖水虾损害了美国以海洋捕捞为主的虾产业，建议对上述国家的虾产品征收高额反倾销税。受到本次案件影响，我国将损失2亿美元/年的产品价值——“产品贡献额”。即，产品所需设备的折旧、利息、管理费、劳动力工资、利润和税收等。我国一些大型对虾加工企业已经停产，更多的企业处于半停产状态，很多企业开始转产。由于对虾龙头企业数量剧减，一大批对虾养殖户也开始转产。很长一段时间，从我国南方到北方的南美白虾养殖热、加工热、出口热

8、被就此节制。但是，由此带来了更为严重的问题：我国由此而出现的剩余劳动力、剩余水面、剩余生产力又都投入到已经明显过剩的罗非鱼的养殖、加工和出口之中。当水产品出口中的第一品牌对虾出口受阻后，紧接着我们又用自己的手把罗非鱼（很多华人称之为吴郭鱼）推向反倾销的风口浪尖。1.反倾销并不是政府行为，而是企业行为。行业要有自己的组织，企业要有自己的组织，这种