改革试点任务分类推进表

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1、LFGS-2019-002龙府〔2019〕15号龙门县人民政府关于印发龙门县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案的通知各乡镇（街道、区）人民政府（办事处、管委会）、林场，县政府各部门、各直属机构：《龙门县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案》业经十五届55次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县发展和改革局反映。龙门县人民政府2019年4月19日-7-龙门县全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革实施方案为加快建设工程项目

2、落地建设，按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”原则，全面推进龙门县建设工程项目承诺制改革，制定本方案。一、工作目标在总结龙门县近年探索建立信用承诺制经验的基础上，按照“全面覆盖、一改到底”的要求，进一步深化改革，将建设工程项目前期报建工作的现行所有技术审查事项和行政审批事项全部纳入改革范围，通过实施技术审查事项免审和初审办结、行政审批事项前置材料替代和容缺办理等多种改革措施，最大限度地加快审批，构建科学高效的“信用快审”承诺制工作体系。二、改革内容对龙门县建设工程项目前期报建工作

3、的所有技术审查事项和行政审批事项分别实施告知承诺制改革和容缺承诺制改革。（一）技术审查实施告知承诺制。前期报建的所有技术审查分为一般性技术审查和安全性技术审查，分别实施免审告知承诺制和初审告知承诺制（见附件1）。技术审查实施告知承诺制改革工作成熟后，将进一步探索标准化承诺制改革。1．-7-免审告知承诺制。一般性技术审查主要包括不涉及重大安全要求，技术要点明确或技术标准统一，可及时纠正审批行为的技术审查事项。一般性技术审查的免审告知承诺制是指项目业主与设计方案或技术性报告的中介机构（以下简称中介机构

4、）提交设计方案或技术性报告并共同承诺符合相关技术规范，审查部门即可提前办结审查。免审告知承诺制当前先在园区项目、小型项目¹等相关项目实施，待改革做法成熟后再推广到其他项目实施。在实施免审告知承诺制前，审查部门须基本了解设计方案或技术性报告的关键内容，确认无重大问题，并明确告知项目业主和中介机构关于设计方案或技术性报告的具体编制依据、技术标准和规范要求等信息。2．初审告知承诺制。安全性技术审查包括涉及施工安全要求高、关系重大民生利益、技术要求复杂的技术审查事项。安全性技术审查的初审告知承诺制是指审查

5、部门（审查机构）对设计方案或技术性报告进行审查并提出修改意见后，项目业主作出限期内按要求修改到位的承诺，审查部门即可提前办结审查。园区项目、小型项目等相关项目以外不实行免审告知承诺制的项目，当前也列入初审告知承诺制改革范围。审查部门在实施初审告知承诺制前，须基本了解审查意见，确认无重大问题，项目业主和中介机构必须与审查部门（审查机——————————————园区项目指园区内的工业项目，易燃易爆等特殊工业项目除外；小型项目指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一、技术要求简单的

6、建设项目。-7-构）就修改工作进行充分沟通，确保能按修改要求修改到位，并作为书面承诺的一项重要内容。（二）行政审批实施容缺承诺制。审批部门对行政审批的申请材料进行梳理，将行政审批所需核心材料列为主项材料，将不影响行政审批的非核心材料列为副项材料，分别实行主项容缺承诺制和副项容缺承诺制改革（见附件2）。1．主项容缺承诺制。审批部门对手续复杂且有其他材料可替代的主项材料，项目业主以相关文件暂代主项材料并作出限期补正的承诺，审批部门可提前办结。施工许可证作为项目前期报建的终端环节，不列入此项改革范围，所

7、有主项材料必须提交原件。2．副项容缺承诺制。在主项材料齐全的前提下（包括采用了替代材料的主项材料），审批部门对所有副项材料均可实行容缺办理，项目业主申请办理时可暂缺副项材料，只需作出限期补正的承诺，审批部门即可提前办结。三、实施条件项目业主按承诺制方式办理项目报建手续必须符合以下条件：（一）项目业主近三年无不良信用记录。（二）中介机构近三年无不良信用记录。（三）项目业主自愿采用承诺制方式办理审批事项。-7-（四）项目业主愿意承担不实承诺、违反承诺的责任。（五）属省、国家审批权限的事项不列入承诺制改

8、革的实施范围。四、操作流程（一）提交申请。项目业主按承诺制要求，提交提前办结相关事项的申请书、承诺书及相关材料。相关材料包括：1．办理免审告知承诺制，需提交申请书、设计方案或技术报告、项目业主与中介机构关于设计方案或技术报告符合相关技术规范的承诺书。2．办理初审告知承诺制，需提交申请书、设计方案或技术报告、审查意见、项目业主关于限期完成修改的承诺书。3．办理审批事项容缺承诺制，需提交申请书、主项材料（含替代材料），项目业主关于限期补正材料（包括被替代的主项材料和副项材料）的承诺书。