2018年XX县建立现代医院管理制度实施方案

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1、2018年XX县建立现代医院管理制度实施方案为贯彻落实中省市关于建立现代医院管理制度精神，加快推进我县现代医院管理制度建设，实现医院治理体系和管理能力现代化，根据《XX市建立现代医院管理制度实施方案》（市政办发（2018）XX）要求，结合我县工作实际，制订本实施方案。一、目标要求2018年，组建完成县级公立医院管理委员会（以下简称管委会），出台编制人事薪酬、财政投入补偿、绩效考核评价、医院党组织建设等配套政策，制定医院章程，健全医院决策机制，建立考核评价制度,初步建立现代医院管理制度框架。到2020年，基木形成维护公益性、调动积

2、极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互分工、相互制衡、相互促进的治理机制，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。二、建立健全医院治理体系（一）健全政府办医体制。加快转变政府职能，科学界定和理顺部门管理职责，推行政事分开、管办分开，实行所有权和运营权分离。县政府成立由政府领导、有关职能部门负责同志和人大代表、政协委员等组成的管委会，制定管委会章程，明确职责权限、议事决策规则和工作制度。履行政府办医职能，行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，负责审议公立医

3、院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算、绩效考核等。原则上实行管委会集中决策,部门和医院分别实施。全面实施《XX县〃十三五〃卫生事业改革和发展规划》和《医疗机构设置规划（2015—2020年）》,进一步优化医疗卫生资源，合理控制公立医院数量和规模。（县医改办、县编办、县发改委、县财政局、县人社局、县卫计局负责。排在第一位的部门为牵头部门，下同。）（二）落实医院经营管理自主权。完善公立医院院长选拔任用制度,实行院长聘任制、任期目标制，建立公立医院院长任职资格管理制度,推进院长职业化、专业化。推进公立医院去行政化，逐步取消其行政级

4、别，具有公务员身份的领导干部一律不得兼任医院领导职务。落实公立医院在内部机构设置、人事管理、收入分配、预算执行、运营管理等方面自主权，健全以质量为核心的医院考核评价机制，定期开展考核评价，结果向社会公开，并与财政补助、医保支付，以及院长聘用、薪酬、奖惩等挂钩。任何部门不得以任何形式干预医院依法依规进行的日常管理和服务行为。（县卫计局、县财政局、县人社局负责）（三）推进编制人事制度改革。试点推广公立医院编制备案制管理,按照国家公立医院床位和人员配置标准规定，合理核定医院人员控制总量，明确养老保障待遇，确保新进人员在岗位聘用、职称评

5、定、工资待遇等方面与原有在编人员享受同等待遇。落实公立医院用人自主权，在人员总量范围内，医院可根据业务需要面向社会公开招聘医务人员，紧缺、高层次人才可按规定采取考察的方式招聘。（县编办、县财政局、县人社局、县卫计局负责）（四）建立符合卫生行业特点的薪酬制度。落实习近平总书记〃两个允许〃要求，启动公立医院薪酬制度改革试点工作。在现行工资福利政策不变的基础上，进一步优化公立医院薪酬结构，绩效工资中用于奖励的部分不低于绩效工资总量的60%o合理确定薪酬水平，将绩效工资水平控制在同级事业单位绩效工资水平的4倍以内。探索实行院长薪酬制度改

6、革，结合社会经济发展水平和医院收支实际，制定院长年薪标准和考核评价办法，公立医院院长、书记薪酬水平原则上不超过本院职工平均薪酬水平的5倍。医院在核定的绩效薪酬总量内进行自主分配，薪酬标准向业务骨干倾斜，向临床一线的急、重、高、险、难等岗位倾斜。对关键和紧缺岗位，高风险和高强度岗位、高层次人才等可实行年薪制、协议工资制等多种模式。建立薪酬水平动态调整机制，健全以公益性为导向的考核评价机制，考核结果与医院薪酬总量挂钩。（县人社局、县财政局、县卫计局负责）（五）完善投入补偿新机制。全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策和公立

7、中医医院投入倾斜政策。制定公立医院历史债务化解方案，对2011年前县级公立医院历史债务统一打包剥离由县级政府偿还。发挥医疗服务价格补偿作用，进一步理顺比价关系，建立动态调整机制，强化价格与医保、医药、医疗政策衔接。对政府投入补偿落实情况进行定期监督检查，保障医院持续健康发展。（县财政局、县发改委、县卫计局、县物价局负责）（六）建立严格规范的综合监管机制。强化卫生全行业管理，对区域内所有医疗卫生资源实行统一规划、统一准入、统一监管。从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设和豪华装修，压缩超规模超标准医院床

8、位。公立医院所提供特需服务的床位比例不得超过10%o推进医疗卫生机构设置审批制度改革，完善机构、人员、技术、装备退出机制和机构等级评审降级制度。建立综合监管协调机制，重点加强对医疗质量安全、医疗费用、依法执业、欺诈骗保、药品回扌II等行为的监管，强化对公立更院经