牡丹江地区农村水环境污染治理问题研究

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分类号：Ｇ３２７单位代码：１０１８３２０１５４５Ｊ０５２研宄生学号：密级：公开吉林大学硕士学位论文专亚学位（）牡丹江地区农村水环境污染治理问题研究ＳｔｕｄｏｎＷａｔｅｒＰｏｌｌｕｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌｉｎＲｕｒａｌｙＡｒｅａｓｏｆＭｕｄａｎｉａｎｊｇ作者姓名：张瑜类别：农业硕士领域（方向）：农村与区域发展指导教师：颜南副教授培养单位：生物与农业工程学院２０１８年１２月 牡丹江地区农村水环境污染治理问题研宄ＳｔｕｄｏｎＷａｔｅｒＰｏｌｌｕｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌｉｎＲｕｒａｌＡｒｅａｓｏｆＭｕｄａｎｉａｎｙｊｇ作者姓名：张瑜领域：（方向）农村与区域发展指导教师：颜南副教授类别：农业硕士２日答辩日期：２０１８年１２月 未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。。否则，应承担侵权的法律责任吉林大学硕士学位论文原创性声明，本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研宄做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担学位论文作者签名：／日期：Ｘ年少月７／曰 摘要牡丹江地区农村水环境污染治理问题研究“三农”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好问题作为全党工作的重中之重，但近年来农村水污染的现象越发严重，水资源短缺及水质污染不断恶化的问题日益突出。在广大农村，农业面源污染是农村水污染的首要因素，受村民环保意识不强、水污染保护措施技术不到位、当地政府一一直得不到官员对农村水污染的不重视等等系列因素影响，农村水环境问题解决。农村水环境的恶化不仅仅影响农村生态环境，也影响我国生态环境。党“”“”的十八大报告中有３９处提到生态二字，党的十九大报告中有４３处提到生态“二，，我国对生态环境的重视，字可见。特别是党的十九大报告中指出为把我”“”国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗，美丽是指生态环境，环境问题己成为全国上下关心的重要问题，农村水环境污染治理势在必行。因此，研宄农村水环境污染治理问题，找到农村水环境污染的原因，提出可行性建议，对改善农村水环境，提高农民健康水平、改善农民生活品质至关重要。牡丹江地区经济水平发展参差不齐，农村水环境污染问题严重，本文通过对海林县农村水环境污染治理实践和海南乡水环境保护示范项目的调查，及牡丹江全面推行河长制对农村水环境的影响，为牡丹江地区农村水环境保护提出对策奠定基础。调查研究显示：牡丹江地区农村水污染主要涉及农业面源污染、农村生活污染、农村畜禽污染、农村小作坊的污染等问题。其主要原因是化肥、农药的不规范使用，畜禽养殖粪便处理不当，农民对水环境保护意识不强，农村排污设施不健全，法律监管不到位等问题。针对以上问题，对牡丹江地区农村水环境污染问题提出对策：合理使用化巴？月、农药，减少农业面源污染，加强宣传、教育，提高农民对水环境的保护意识加大农村污水处理运行能力，；提高监管水平建立健全法律法规。通过对；该课题的研宄，保护好农村水环境是保障农村区域社会经济协调发展的自然基１ 础，对农村经济的发展、农民收入的增长起到很大作用，有利于缓解城市农村矛盾，缩小城市农村差距。关键词：农村，，水环境，污染，河长制牡丹江市ＩＩ ＡｂｓｔｒａｃｔＳｔｕｄｙｏｎＷａｔｅｒＰｏｌｌｕｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌｉｎＲｕｒａｌＡｒｅａｓｏｆＭｕｄａｎｊｉａｎｇＳｉｎｃｅｔｈｅ１８ｔｈＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｇｒｅｓｓｏｆｔｈｅＣｏｍｍｕｎｉｓｔＰａｒｔｙｏｆＣｈｉｎａｔｈｅＰａｒｔ，ｙＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｗｉｔｈＣｏｍｒａｄｅＸｉＪｉｎｉｎａｓｔｈｅｃｏｒｅｌｅａｄｅｒｅｒｓｉｓｔｓｉｎ，ｐｇ，ｐ“”ａｄｄｒｅｓｓｉｎｔｈｅｉｓｓｕｅｓｃｏｎｃｅｒｎｎａｒｉｃｕｌｔｕｒｅｃｏｕｎｔｒｓｉｄｅａｎｄｆａｒｅｒｓａｓｔｅｍｏｓｔｇｉｇｇ，ｙｍｈ’ｉｍｏｒｔａｎｔａｒｔｏｆｔｈｅＰａｒｔｓｗｏｒｋｈｏｗｅｖｅｒｉｎｒｅｃｅｎｔｅａｒｓｔｈｅｈｅｎｏｍｅｎｏｎｏｆｙ，，ｐｐ，ｙｐｗａｔｅｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｉｎｒｕｒａｌａｒｅａｓｈａｓｂｅｃｏｍｅｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｓｅｒｉｏｕｓ，ａｎｄｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｓｈｏｒｔａｅａｎｄｗａｔｅｒｏｌｌｕｔｉｏｎｉｓｂｅｃｏｍｉｎｉｎｃｒｅａｓｉｎｕｒ．ｗａｔｇｌｅｎｔＩｎｔｈｅｐｇｇｙｇ－ｖａｓｔｒｕｒａｌａｒｅａｓａｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｎｏｎｏｉｎｔｓｏｕｒｃｅｏｌｌｕｔｉｏｎｉｓｔｈｅｒｉｍａｒｆａｃｔｏｒｏｆｒｕｒａｌ，ｇｐｐｐｙ５ｗａｔｅｒｏｌｌｕｔｏｎ．ｆｅｃｔｅｄｂａｓｅｒｉｅｓｏｆｆａｃｔｏｒｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｖｉｌｌａｅｒｓｗｅａｋａｗａｒｅｎｅｓｓｉＡｆ，ｐｙｇｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｏｔｅｃｔｉｏｎｔｈｅｉｎａｄｅｕａｔｅｔｅｃｈｎｏｌｏｏｆｗａｔｅｒｏｌｌｕｔｉｏｎｒｏｔｅｃｔｉｏｎｐ，ｇｙｑｐｐｍｅａｓｕｒｅｓ，ａｎｄｔｈｅｌａｃｋｏｆａｔｔｅｎｔｉｏｎｐａｉｄｂｙｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｆｆｉｃｉａｌｓｔｏｒｕｒａｌｗａｔｅｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｏｂｌｅｍｓｈａｖｅｎｏｔｅｔｂｅｅｎｓｏｌｖｅｄ．，，ｐｙＴｈｅｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｆｆｅｃｔｓｎｏｔｏｎｌｔｈｅｒｕｒａｌｂｕｔａｌｓｏｔｈｅｙ，＂＂ｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｌｏｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅａｒｅ３９ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｔｏｔｈｅｗｏｒｄｅｃｏｏｉｎｇｌｇｙｔｈｅｒｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅ１８ｔｈＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｒｅｓｓｏｆｔｈｅＰａｒｔｙａｎｄ４３ｉｎｔｈｅｒｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅ１９ｔｈｇＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｇｒｅｓｓｏｆｔｈｅＰａｒｔｙ，ｗｈｉｃｈｓｕｇｇｅｓｔｓｔｈａｔｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｈａｓａｔｔａｃｈｅｄｇｒｅａｔｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｔｏｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｉｎｐａｒｔｉｃｕｌａｒｔｈｅｒｅｏｒｔｏｆｔｈｅ１９ｔｈ，ｐｔ４ｗＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｇｒｅｓｓｏｆｔｈｅＰａｒｔｙｏｉｎｔｅｄｏｕｔｔｈａｔｅａｒｅｓｔｒｉｖｉｎｔｏｂｕｉｌｄＣｈｉｎａｉｎｔｏａｐｇｈａｒｍｏｎｉｏｕｓａｎｄｂｅａｕｔｉｆｕｌｍｏｄｅｒｎｉｚｅｄｓｏｃｉａｌｉｓｔｃｏｕｎｔｒｏｆｒｏｓｅｒｉｔｄｅｍｏｃｒａｃｙｐｐｙ，ｙ，”“”ｃｅａｕｔｕｒｅｒｓｔｔｅｅｃｏｏｃａｅｎｖｒｏｎｍｅｎｔＥｎｖｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｍｓｉｖｉｌｉｔｙ．Ｂｉｆｌｆｅｏｈｌｇｉｌｉ．ｉｐｒｏｂｌｈａｖｅｂｅｃｏｍｅａｂｒｉｅｆｃｏｎｃｅｒｎｏｆｔｈｅｅｎｔｉｒｅｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎｄｉｔｉｓｉｍｐｅｒａｔｉｖｅｔｏｃｕｒｂｔｈｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅｔｈｅｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｔｔｅｍｔｓｔｏｒｅｓｅａｒｃｈ，ｇｐｏｎｒｅｄｕｃｉｎｇｔｈｅｐｏｌｌｕｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｔｏｆｉｎｄｏｕｔｔｈｅｒｅａｓｏｎｓｆｏｒｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｒｏｎｍｅｎｔｏｌｌｕｔｉｏｎａｎｄｔｏｕｔｆｏｒｗａｒｄｆｅａｓｉｂｌｅｓｏｌｕｔｉｏｎｓｗｈｉｃｈｉｓｏｆｉｐ，，ｐｃｒｕｃｉａｌｉｍｏｒｔａｎｃｅｔｏｂｅｔｅｒｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｒｅｂｔｏｉｍｒｏｖｅｐ，ｙｐ９ｆａｒｍｅｒｓｈｙｓｉｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓａｎｄｕａｌｉｔｏｆｌｉｆｅ．ｐｑｙＴｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｌｅｖｅｌｉｎＭｕｄａｎｊｉａｎｇａｒｅａｉｓｕｎｅｖｅｎ，ａｎｄｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｏｆｗａｔｅｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｉｎｒｕｒａｌａｒｅａｓｉｓｓｅｖｅｒｅ．Ｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｌａｙｓａｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒｒｕｒａｌｗａｔｅｒｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｎｐｉｎ 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目录第１章绪论１Ｕ选题背景１１．２研宄目的与意义２１．２．１研宄目的２１．２．２研究意义２１．３国内外研宄综述３１３．．１国外研究综述３１３２．．国内研究综述４１．４研究内容与方法６１．４．１研究内容６１．４．２研宂方法６第２章相关概念界定与理论基础８２．１相关概念界定８２１．．１水资源概念８２．１．２农村水环境污染概念８２．１３农村水８．环境治理概念２．１４水资９．源可持续利用概念２．１．５河长制概念９２．２相关理论基础１０２．２．１生态农业理论１０２．２．２绿色农业发展理论１１第３章牡丹江地区农村水环境污染现状１２３．１牡丹江地区农村水环境质量现状１２３１．．１牡丹江地区农村用水量１３Ｖ ３．１．２牡丹江地区农村水质概况１６３．２牡丹江地区农村污染物入河量状况１９３１９．２．１牡丹江地区农村污染物入河量３２２１９．．牡丹江地区农村水质污染物超载状况３２１．３牡丹江地区农村水功能区水质状况３２２．４牡丹江地区农村水污染现状３．４．１农业面源污染严重２２３．４．２农村畜禽养殖污染严重２２３．４．３农村生活垃圾污染严重２３第４章牡丹江地区农村水环境污染的主要问题及成因２４４．１农业面源污染对农村水环境的影响２４４．１．１农田施用化肥农药污染问题２４４．１．２农村食用菌袋随意丢弃问题２５４．１．３农村畜禽养殖污染问题２５４．２农村生活垃圾污染对农村水环境影响２７４．３农村小作坊生产污染对农村水环境影响２７第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践２８５．１海林县农村水环境污染治理实践２８５．１．１海林县农村水污染治理情况２８５．１．２海林县农村水污染治理经验总结２９５．２实行河长制对牡丹江地Ｅ农村水环境污染治理实践３１５．２．１牡丹江市实行河长制的基本情况３１５．２．２实行河长制对牡丹江地区农村水环境污染治理的影响．．．．３３５．３西安区海南乡农村水环境综合治理示范项目３４第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策３６“”６．１推行农业三减政策３６６．２加强对畜禽养殖污染治理３７６．２．１加快粪便污水综合治理，打造清洁的畜禽养殖氛围．．．．．．．．３７ＶＩ ６．２．２积极推行畜禽养殖标准化、规范化的生产模式３７６．２．３完成畜禽区域划分工作，大力发展集约化养殖３８６．３提高农业废弃物综合利用３８６．４加强农村水环境保护宣传指导３９６．５加大对农村水环境保护资金扶持４０６．６建立健全法规制度４０结＾４１参考文献４２攻读学位期间发表的学术论文及取得的科研成果４６致４７ＶＩＩ 第１章绪论第１章绪论１．１选题背景水是人类生命的源泉，保障人类生活的基本需求，因此，在人类生活中不可缺少，地表淡，和人类生存息息相关。但是，我们可利用的水资源少之又少水资源仅占全球水储量的２．５％，且可利用淡水仅占地表淡水资源的３０％；地下，淡水资源储量有限，开采难度大水资源极为宝贵。随着社会的发展和城镇化的建设，，水环境质量严重下降，水质受到污染的问题日益严重虽然国家近些年加大了污染治理的力度，城市水污染问题得到了有效控制，但农村水环境污染现象还在日益加重。作为具有风景名胜景区盛誉的牡丹江市，农村水环境的恶化，不但直接影，也不利于当地经济发展响牡丹江地区农业生产经济。根据调查显示，牡丹江一地区水环境不容乐观年中有３个月为ＩＶ类水体，无法满足，市区自来水原水国家规定的饮用水原水不能低于ＩＩ类标准的要求。农村水环境更为恶劣，大部Ｉ分河流达不到水功能区划要求，多数河流为ＩＶ类水体。近年来的研宄调查显示，农村水环境恶化主要体现在农业面源污染，该污染主要包括：化肥、农药的过量和不合理使用及包装品的随意丢弃；不规范、小规模的畜禽养殖：农用薄膜、食用菌袋的丢弃；秸秆的焚烧以及不规范的水产养殖对水环境的污染。除此之外，，垃圾随，受传统生活因素影响农村没有固定的垃圾存放点和垃圾回收处意丢弃，，垃，只靠自然降解导致农村水环境受到污染。同时圾在腐蚀过程中产生细菌，也危害了村民的身体健康。近年来，牡丹江市委市政府对水环境非常重视，相继出台了相关条例及机制防治农村水污染：《，例如牡丹江市人大出台了水环境保护条例》、河湖水“”系连通治理，河长制、排水截污治理机制等等。２０１７年牡丹江市严格落实工作机制，专门成立了河长制办公室，为水污染治理提供了机制保障，。由此可见重视水环境保护，树立正确的思想认识，改变以往先污染后治理的路子，认真贯彻立法，，不能只看眼前利益忽略长远利益，必须要加大水环境保护的普及及宣传力度，，让水环境保护形成常态。只有这样我们的生活环境才能变成绿１ 第１章绪论水青天、河水清澈，，才能使水资源可持续利用造福子孙万代。１２研．究目的与意义１．２．１研究目的通过对牡丹江地区农村水环境污染的调查，展现牡丹江地区水环境质量现状、污染物入河量状况及牡丹江地区农村水功能区水质状况，深入分析牡丹江地区农村水环境污染成因，提出对农村水环境保护的有效措施。旨在达到改善。农民居住环境，促进当地经济发展，创建美丽乡村，人和自然协调发展１．２．２研宄意义农村水环境污染治理对控制农业面源污染、保护水源地、改善水功能区水，在理论和现实方面都有重要意义质有着重要作用。通过对牡丹江所辖区内具有代表性的海林县，、西安区海南乡进行实地调查分析海林县和海南乡农村水环境污染治理成效，分析水环境污染的主要污染因子及污染现状，针对牡丹江地区农村水环境保护与治理提出切实可行措施，最终实现理论与现实的双重意义。１、理论意义随着农村经济社会的不断进步和发展，水环境污染问题日渐突出，成为业界亟待解决的课题。由于农业生产方式的改变以及城镇化和工业化的发展，造成了农村水环境污染严重，不仅影响农民用水需求，还影响村容村貌，而且危害着农民身体健康，更严重威胁着农村生态环境的协调发展。水环境恶化对国家经济发展产生严重影响和制约，水环境保护和生态建设己经上升到国家战略“。，发展的高度习总书记在十九大报告中指出：着力解决突出环境问题加快水，强化土壤污染管控和修复污染防治，加强农业面源污染防治，开展农村人居”环境整治行动，加强固体废弃物和垃圾处置。研究如何加强农村水环境保护是绿色发展理念的需要，是人与自然和谐共生的需要，是保证农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也是保证农村居民身体健康的需要，对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展都具有十分重要的意义。２、现实意义本文重点研宄了牡丹江地区农村水环境污染治理的现状、产生的原因和存２ 第１章绪论在的主要问题，，全面探索了水环境污染对农村经济发展和农民生活的影响提出适合当地农村经济发展的水环境保护和治理的相应对策，为地方政府及管理部门制定水环境保护措施提供参考借鉴。对推进保护农村生态环境，提高农民生活质量，，加快农村经济社会发展改善农业生产条件，促进农村经济可持续一发展、城乡体化建设、美丽乡村建设等都具有重要的现实意义。１．３国内外研宄综述１．３．１国外研宄综述当今经济建设快速发展的时代，水环境污染问题己是全球性问题，水污染问题严重而紧迫。国外对水污染治理保护有着丰富的经验和成果。早在１８７６年、１８９６年英国、日本等国家分别制定了《河流污染防治法》《河川法》《水质污染防治法》等等。可见国外对水环境保护早己立法，通过法律的手段约束人类对水环境的污染，制约破坏环境的行为。水环境保护己是全世界共同的话题，同时许多发达国家对水环境保护的做法值得我们借鉴。１９世纪之前，英国的母亲河泰晤士河，通过立法对排污企业排放废水和污水做了严格规定，并兴修污水处理厂，将生活或工业污水先集中到污水处理厂再排放，并将污水处理费纳入居民自来水费中。德国在水环境保护方面做到：建立水污染数据库，上级官员和下级官员都可以对数据库中了解水污染情况，并能参考上级政府对该污染源的处理情况，；打破传统的水资源保护模式淘汰不合理、不科学治理模式；把水资源保护贯彻到教育中。日本对水环境保护也有着先进的宝贵经验，例如：日本政府根据企业的排放物分类监测并采取限制措施，，控制排放总量；建立了强有力度的法律体系从个体到整体都有水环境保护法规，政府对水环境保护方面培养相关人才，；在日本对环保企业给予经济奖励，让民众自觉参与到环保中来。随着外国学者和相关专家对水环境污染的相关研宂，各地区根据实际情况对分别制定了相关对策一。是根据相关条例编制乡村建设规划。各乡镇村屯依据上级要求体系规划，加快对乡镇规划建设，在规划中合理布局乡镇污水处理，厂尤其在乡镇人口密集地区进行污水治理，不同地区根据不同条件、不同污３ 第１章绪论染程度，，，让，做出不同环保措施选取优良工艺根据不同特点制定不同参数良好的生态环境成为人们心中幸福标准。二是多部门共同协同，加强监管。政，府形成合力，，，绝，各个部门相互协调形成法律链责任认定发现排污者不手软，，坚决抵制。坚持绿色发展理念实现生活共同富裕。三是制定相关法律，？，重点培养人才，让人们从思想上对破坏环境望而却步例如《英。法律的形成国水资源法》、《德国水法》、《美国水资源规划法》、《匈牙利水法》等法律有效保护水环境。人才的归集，运用先进的思想和技术提高环境保护。在水环境保护治理方面，国外对农村水环境污染治理有着宝贵先进的经验。一些经验由于地域差异、人文环境的不同，我国不能照搬照抄，应从我国国情，探索出适合我国农村水环境污染治理的管理体系实际出发。１．３．２国内研宄综述我国在农村水环境保护方面，专门提出了水环境保护的原则，细化了法律一责任，相继制定和颁发了系列水体污染防治法，划定了水体功能区划、制订了饮用水水质标准、污染物排放标准等。专家学者对水环境保护治理进行研宄，提出了水环境治理新思路，构筑了“”生态修复、生态治理、生态保护三道防线。例如：李海波在２０１６年《中国水利》第七期，提出农村水环境治理形成目标责任制，形成环保工作合力，把对水资源的保护和经济发展确定为调和、平衡的责任，把环境保护绑在政绩之上。０一１５在农村污水治理方面，聂永刚在２年《农村污水处理工艺浅谈》第期，提出随着人们环保意识的不断提高，污水处理设计应工艺成熟、操作稳定、灵，，活性强，把污水处理设计应用到各乡镇中污水排放随即处理将污水转换成能源。１１在农村水环境治理方面，陈箐在２０年《农村水环境治理》河南大学出版社一书中提出农村水环境保护要控制好工业点源污染、控制好农村生活污染源、农业面源污染以及内源污染，控制与河塘水系的清淤。此书充分的提出了农村水环境污染的主要原因，通过控制以上因素，提高农村水环境。通过对文献的查询，对水环境保护的问题国内外早已达成共识，保护水环境需要从源头治水、转变思路，、提高认识、综合治理、完善立法。综上所述４ 第１章绪论保护好农村水环境我们应做到以下几点：１、加强水环境保护制度，提高环保工作水平对于水环境保护，法律法规能有效约束排污者行为。我国水环境保护制度还不完善，许多内容和制度违背当今时代的发展和需要，对于破坏水环境的行“”一为处罚较轻，守法成本高、违法成本低的问题直存在。首先加强水环境保护的法律建设，根据监测当地环境情况确定排污标准，做到准确排污；其次对水环境保护执法力度加强，例如：公安，、环保等多个部门联合执法对破坏水，绝不姑息环境的行为要大力惩处。２、确立水环境保护目标责任制将水环境保护列入领导考核中，通过考核标准梳理领导正确的政绩观。明确环保部门职责，，发挥环保各部门之间决策、协调等作用将水环境保护纳入工作日程里。３、积极探索水环保新道路首先，重视水环保设施的建设，加大乡镇污水设施建设，提高档次和治污水平。其次，改善农村面貌，提升农村环境。农村是最能体现当地经济发展能。，，力的，加强农村基础设施建设控制好农村面源污染再次积极改革创新从新视角、新视野、新思维等，开拓创新保护环境。４、加强对水环境保护教育，提高公民水环保意识。一水环境保护是项长期需要去守护的事业，我们不仅要依靠政府和社会的监督，。可以通过媒体同时也需要民众的合作和自觉遵守、网络等方式宣传水环境保护的意义。以上对策己应用到我国各地市，但对个别地区这些措施未必能达到水环境，尤其对牡丹江地区农村水环境污染治理方面没有见到实效污染治理的效果。，因此要结合国内外学者对水环境污染治理相关经验结合牡丹江地区实际情况，提出相关对策，着实重要。１①郑运钦．长乐农村水环境污染治理研究Ｄ．福建农林大学，２０６．［］５ 第１章绪论１．４研究内容与方法１．４．１研究内容本文在对农村水环境污染治理问题进行研究的基础上，分别对牡丹江地区、，农村水环境污染现状问题进行分析，对相关问题提出建议及解决对策该篇文章主要分以下几个部分完成。一第、介绍水环境保护、水环境污染等相关概念和生态农业理论、绿色农业发展理论，通过对概念的了解，为下部分内容奠定理论基础。二、第分析牡丹江地区农村水环境污染的主要问题和原因所在。牡丹江地区农村水环境污染主要是农业面源污染、农村生活垃圾污染、农村小作坊生产污染等方面。具体从农民环境保护意识不强、农村水环境保护资金的不足、地方政府对农村水环境监管机制不到位等因素分析以上问题。第三、提出海林县农村水环境治理实践和西安区海南乡农村水环境保护治理项目实施成效，分别分析海林县水环境污染现状及治理成效和牡丹江市推行河长制办公室对牡丹江地区农村水环境污染治理影响，为牡丹江地区农村水环境污染问题提出对策奠定基础。第四、对牡丹江地区农村水环境污染提出可行性对策，分别为：推行农业“三减”政策，减少化肥施用量、减少农药使用量、减少除草剂使用量；加强对；畜禽养殖污染治理；提高农业废弃物综合利用；加强农村水环境保护宣传教育加大水环境保护资金扶持。１．４．２研宄方法通过对牡丹江地区农村水环境污染治理问题的研究，本文主要采用以下几种方法来完成论文。１、实地调查法，对海林县水环境污染情况进行调查，以海林县和西安区海南乡为例对海。林县水环境污染治理进行总结，对海南乡水环境治理项目进行案例分析２、个案法对国内外研究现状进行案例分析，并借鉴国内外相关水环境保护案例以及６ 第１章绪论案例中问题的对策分析。３、比较研究法文章通过对水资源数据、污染物入河量数据，畜禽养殖粪便排污数据等比。较研究排污指数，通过数据阐述问题，分析原因，最后提出相应对策４、经验总结法，通过海林县污水治理成效，总结相关经验，联系实际为论文提出可行性建议。７ 第２章相关概念界定与理论基站第２章相关概念界定与理论基础２．１相关概念界定２１．．１水资源概念水资源是指可以利用或有可能被利用的水源。地球上水的总储量有１３．８６３源亿ｋｍ，包括河流、湖，但目前能够作为资源为人类所利用的主要是淡水资３泊、冰川、地下水等总共有０．３５亿ｋｍ，占全球水储量的２．５％，淡水资源的绝大部分又是冰川，占淡水资源的７０％。真正能够为人类所利用的主要是江河３０ｋｍ水、湖泊水和地下水，总量约为．１１亿，地下水仅占了可利用淡水资源的９５％以上。水资源和其他物质资源不同，它的价值是通过大小不同的循环过程来体现的，衡量水资源量，既要考虑参与循环的水的总量，又要考虑循环过程前后水的可利用程度的变化，利用前后的水量并没。在大多数水资源的利用中有发生变化，只是可利用程度发生了变化。２．１．２农村水环境污染概念农村水环境污染主要包括：农业污染和生活污染；农业污染源主要是牲畜、一化肥的污染。根据相关资料显示，每平方米污染占半以上是化肥，、农药污染由于农药污染和生活污染的升级，让我们能够使用的水随之减少。生活污染源主要来自生活中的洗涤，，、垃圾、污水的排放许多生活污水未经处理直接排放污染级次高。２．１．３农村水环境治理概念对于农村水利建设，水环境治理是重要内容。近几年，由于经济发展和传一统生活方式，农村水环境不断恶化。针对这，在加上农村建设的落后等因素，问题，以村为单元，分析农村水污染原因通过制定措施，控制水源污染，加一快生态建设等多管齐下政策，进步加强治理。同时通过加强居民思想教育，全民参与，让水环境治理达到长期效果，确保水环境治理见成效。８ 第２章相关概念界定与理论基础２．１．４水资源可持续利用概念水资源可持续利用（ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｓｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ）为保证人类社会、经济和生存环境可持续发展对水资源实行永续利用的原则。可持续发展的观点是２０世纪８０年代在寻求解决环境与发展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然资源领域相应提出可持续利用问题。其基本思路是在自然资源的开发中，注意因开发所致的不利于环境的副作用和预期取得的社会效益相平衡。在水资源的开发与利用中，为保持这种平衡应遵守可供饮用的水源和土地生产力得到保护的原则，保护生物多样性不受干扰或生态系统平衡发展的原则，对可更新的淡水资源不可过量开发使用和污染的原则。因此，在水资源的开发利用活动中，绝对不能损害地球上的生命支持系统和生态系统，必须保证为社会和经济可持续发展合理供应所需的水资源，７Ｃ，满足各行各业用水要求并持续供水。此外Ｊ在自然界循环过程中会受到干扰，，应注意研宄对策使这种千扰不致影响水资源可持续利用。２．１．５河长制概念“”河长制是由当地政府牵头并为主要负责人，主要负责管理所属辖区的河流“”、河道的污染、管理、治理。河长制是让领导监督办理对江河湖泊的水质问题，对水环境保护负总责的管理制度，它所出台的目的在于把保护水环境纳入到政府工作的日程上，长期保持山清水秀的生态环境。河长制的推行，是由于我国经济发展与环境竭泽的矛盾日渐突出，环境的污染已经严重制约经济的发展，以，降低了经济发展的质量牺牲环境（或者说以高昂的环境成本）换取“”发展的路子己经行不通河长，让。通过本来无人愿意管、被任意污染的河流“”治理工作。目前就中国，变成各级政府主要管理人员必须要完成的工作水危机问题严峻，解决好环境问题势在必行。９ 第２章相关概念界定与理论基础２．２相关理论基础２．２．１生态农业理论１、生态农业概念生态农业是指在经济和环境协调发展原则下，总结吸收各种农业生产方式的成功经验和农业科技成果，按生态学、生态经济学原理，应用系统工程方法建立和发展起来的农业生产体系，。这种体系结构合理、功能持续、经济可行能有效地实现社会一、经济、生态三种效益的统。２、生态农业由来？一生态农业是１９８２年１０月，在全国第次农业生态经济学术讨论会上，农一业经济学家叶谦吉提交了题为《生态农业—我国农业的次绿色革命》的论“一文，必，指出：农业的未来要求在农业生态系统中主宰切的人须善于遵循自，立足今日，，然规律和经济规律办事放眼未来多起积极维护作用，尽量少起或不起消极破坏作用，避免以至根除恶性循环力求促进和维护良性循环，为我一个理想的。们这代人以及子孙后代创造、经常保持最佳平衡状态的生态系统”对此，我们称之为高效生态系统，即生态农业。３、生态农业的可持续性生态农业是从系统思想出发，按照生态学原理、经济学原理和生态经济原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立起来，以期获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化的农业发展模式。简单地说，就是遵循生态经济学规律进行管理的集约化农业体系。一生态农业追求高的土地生产力，因为按照生态学原理，只有首先做到第性生产（植物光合作用）尽可能大，才能有足够的能量进入到整个农业系统，从而才有可能进入良性循环状态。为此，绝不排斥必要的物质和能量的较多量一投入。但同时，生态农业也特别强调大幅度提高投入的利用效率，以便方面降低成本一、减轻对外部投入的过分依赖，另方面又从根本上排除化肥、农药等残留污染土壤和水的可能性。１０ 第２章相关概念界定与理论基础２．２．２绿色农业发展理论１、绿色农业概念？一绿色农业发展理论包括有：生态经济理论中生态效益与经济效益统的原理，可持续发展理论中的人与自然和谐发展理论，循环经济理论中能量多级利用与物质循环再生原理，农业生态学中生态系统中生物之间协调共生理论，创新理论中农业制度创新和农业技术创新等。绿色农业具有可持续性、集约性、高效性、标准化及生态效益、社会效益、经济效益相协调的多重特征。２、绿色农业的发展历程一？９９第阶段是初步探索阶段（１９８６１１年）。中国农业科学院植物保护研宄所研究员包建中在“’’１９８６年提出了绿色农业的概念。部分农业学者也开始对绿色农业的内涵及实践应用开始进行初步的探索和研宄。？第二阶段是持续关注阶段（１９９２２００２年）。１９９２年开始，我国进入了社“一”会主义市场经济时期，农业发展向两高优方向发展，即农业发展要高产、优质，、高效。全国各地先后开展了绿色农业的试验、示范和推广并逐步开发和生产绿色产品、有机产品，开始建ＡＬ绿色食品原料生产基地。第三阶段是稳定发展阶段（从２００３年至今），。２００３年在亚太地区绿色“绿色农业”食品与有机农业市场通道建设国际研讨会上，我国正式提出了的概念，。２００５年卢良恕等６位专家向国务院提交了《关于绿色农业科学研宄与示范基地建设的建议》的报告。回良玉副总理对报告作了重要批示，并充分肯定了绿色农业理论研宄和示范推广工作。２００６年起，部分省份先后建立了绿色农，绿色农业科学研究与示范的科研专项研宄相继启动，业研宄中心。２０１３年在全国政协提案委员会上，由九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的提一案》成为全国政协十二届次会议第０００１号提案，建议因时因地发展低消耗、，构建绿色农业产业体系低排放、高效率的绿色农业发展模式。绿色农业发展逐渐变成当前发展的共识，被广泛认同和支持，各地也在积极采取相关措施发展绿色农业。①王兮婷．科学发展观与中国生态农业建设Ｄ．成都理工大学，２００６．［］②黄雨．．绿色农业发展理论与实践创新模式探析Ｊ绿色科技，２０１７．［］１１ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状第３章牡丹江地区农村水环境污染现状在农村不断城镇化建设的过程中一直是建设新农村的主，农村水环境污染问题要问题，水环境问题关乎农村经济发展关乎百姓健康，良好的水环境构建社会主义新农村。根据２０１７年牡丹江市统计年鉴显示，牡丹江农村人口数占总人口数的近一－半，高人口压力势必对环境产生破坏３８３８。通过《地表水环境质量标准》（ＧＢ２００２）采用单因子评价方法对牡丹江地区水环境质量进行评价，评价指标包括ｐＨ值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、亲、六价铬、砸、铅、砷化物、镉、氰化物、挥发酌、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群２２项水质因子，牡丹江地区农村水环境现状分析结果如下：３．１牡丹江地区农村水环境质量现状牡丹江市水资源分区示意图ｊ？ｉ：：：＞Ｋ此庀水眸以ｊ’？、■？．ｒ？ＲＨ例，＊？ＬＭ－＜ｒｉｌｓＷｌ？ＮＡＭＩ：＊■＜Ｕ？ｉ＞＞１ＯｔＡ？？ｉＭ＞Ａ．■？？．ｍＭＶｋ？Ｍ＊ｆＪＲＩｔｉＪ＾ｉ．ｆ－３ｉｎｕｕｍｉＫ＊纪小《以卜’－＊？＇Ｉ＞４ｆｆｃ？！ｔｊｌ图１牡丹江市水资源分区示意图１２ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状３．１．１牡丹江地区农村用水量根据《２０１５牡丹江地区水资源公报》，统计分析汇总牡丹江地区现状年用水量成果。１、农业用水量２０１５年牡丹江地区水资源公报口径农业用水量为６７０４５．２４。其中：东宁县３３３３６４４３．１６ｍ、海林县１２３０８．５１ｍ、林口县７６８３．４４万ｍ、穆棱县８８８３．９０万ｍ、３宁安县３１７２６．２３万ｍ。如下表所不表１牡丹江地区农村农业用水量单位３：万ｍ县级行政区水资源四级区农业灌溉渔塘补水畜禽用水小计东宁县穆棱河东宁县小绥芬河２０７６．９．９２０７６东宁县罗子沟以下区间４２８７．１７９．１６４３６６．２６东宁县小计６３６４７９．１６６４４３．１６５２５．３１１２海林县莲花水库以上．２６４０１４３３０８．５１１１海林县小计１１５２５．２６４０１４３．３１１２３０８．５１林口县莲花水库以上林口县莲花水库以下７４３４２４９．４４７６８３．４４林口县穆棱河．４４林口县小计７４３４２４９．４４７６８３穆棱县穆棱河５８３０．６４２７５９．７７２９３．４９８８８３．９穆棱县小绥芬河５８３０４２．７７２．穆棱县小计．６７５９９３４９８８８３．９宁安县莲花水库以上３１３５０．４３７５．８３３１７２６．２３３１３５０．４７５２６．２３宁安县小计３．８３３１７６２５０４．．合计．２４３３９９７７１１４１２３６７０４５．２４数据来源：２０１５牡丹江地区水资源公报２、工业用水量３２０１５年牡丹江地区水资源公报口径工业用水量为５０４８，．８８万ｍ其中：东３３３１宁县３３０．６３万ｍ、海林县１３６．００万ｍ、林口县６０９．１４万ｍ、穆棱县７９０．００１３ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状万３３ｍ、宁安县３８３．１１万ｍ。如下表所示：表２牡丹江地区农村工业用水量ｍ３工业用水量（万）县级行政区水资源四级区火（核）电非火（核）电小计东宁县穆棱河东宁县小绥芬河１２３０．６３１２３０６３．０３２．５８６７１东宁县罗子沟以下区间１．５９００东宁县小计１０３２．５２０９８．１３３１３０．６３．１．２８海林县莲花水库以上３７２３２１３６海林县小计３．７２１３２．２８１３６林口县莲花水库以上林口县莲花水库以下６０９．１４６０９．１４林口县穆棱河林口县小计６０９．１４６０９．１４穆棱县穆棱河１４０．５８６４９．４２７９０穆棱县小绥芬河穆棱县小计１４０．４２７９０．５８６４９宁安县莲花水库以上３８３〗．１３８３．１１宁安县小计３８３１．１１３８３．１合计１１７６．８３８７２．０８５０４８．８８数据来源：２０１５牡丹江地区水资源公报３、生活用水量３２０１５年牡丹江地区水资源公报口径生活用水量为５９３２．６１万ｍ，其中：３３３８４９．２６万ｍ、海林县７２．５４、１．３３、东宁县１４万ｍ林口县１０９万ｍ穆棱县３３９９５．８１万ｍ、宁安县１５２３．６７万ｍ。如下表所示：１４ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状表３牡丹江地区农村生活用水量３生活用水量（万ｍ）级行政区水资源四级区居民生活建筑业第三产业小计城镇农村东宁县穆棱河东宁县小绥芬河１８３８３．３１４３．７２３１０．０３东宁县罗子沟以下区间３０８．５２１３３．４８３．４４９３．７９５３９．２３４９１１．１．２东宁县小计．５２２６．７９３．４４１３７５８４９６海林县莲花水库以上１０１３．４８２９７．７２５．７７１５５．５７１４７２．５４０１３．４８２９７７２５７７１５５７１４７２．５４海林县小计１．．．５林口县莲花水库以上４口县４９５．５４７１．８１１８１１林莲花水库以下．６５５．３４０９．３３林口县穆棱河林口县小计４９５．５４４７１．６５５．８１１８．３４１０９１．３３６４３．４１２２穆棱县穆棱河２６５．５５９．２２７．６６９９５．８１穆棱县小绥芬河穆棱县小计６４３．４１２６５．５２５９．２２２７．６６９９５．８１６３６．７１．１１１２３６７宁安县莲花水库以上．５５６１４３４０４９．３９５．６３６．５５６１７４９１１．宁安县小计．１３４．０４１．３９５２３６７．４５１１．４２２７６３０４７．４１合计３２８０８３２０８．．５９３２数据来源：２０１５牡丹江地区水资源公报通过以上数据分析，牡丹江地区农村农业用水量远高于工业用水量和生活用水量。农业用水量在自身基础上，引发内生性污染，此外加工业、畜牧业产生的外生性污染，致使牡丹江地区农村污染加重，制约了当地经济、危害农民健康。１５ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状３．．１２牡丹江地区农村水质概况１、牡丹江水质概况牡丹江全长７２６公里，牡丹江辖区内２１０公里，横跨吉林东北部和黑龙江省宁安县、牡丹江市、海林县等。根据牡丹江各监测断面水质监测数据评价结果显示，除镜泊湖（中）断面、柴河大桥上断面、良种村（莲花中）断面不能满足牡丹江镜泊湖自然保护区、牡丹江牡丹江市过渡区、牡丹江莲花自然保护区水功能区水质目标外，其他水质监测断面均能满足相应水功能区水质目标，超标因子主要为高锰酸盐指数与氨氮等。其中：牡丹江镜泊湖自然保护区高锰酸盐指数超标５．４倍、牡丹江牡丹江市过渡区氨氮超标２．４２倍、牡丹江莲花自然保护区水功能区氨氮超标１．１６倍。２、穆棱河水质概况穆棱河全长８３４公里，横跨鸡西市、虎林县。根据穆棱河各监测断面水质监测数据评价结果显示，除团结水库、三岔屯、梨树镇水文站不能满足穆棱河穆棱县源头水保护区、穆棱河穆棱县保留区、穆棱河西大桥过渡区水功能区水质目标外，其他水质监测断面均能满足相应水功能区水质目标，超标因子主要？为化学需氧量．、高锰酸盐指数与氨氮等。其中穆棱河穆棱县源头水保护区化学需氧量超标３８倍，、氨氮超标０．９４倍穆棱河穆棱县保留区高锰酸盐指数超标６，．７倍、氨氮超标０．８２倍穆棱河西大桥过渡区化学需氧量３８倍、氨氮超标２．７６倍。３、绥芬河水质概况绥芬河全长４４３公里，其中２５８公里在中国境内，１８５公里在俄罗斯境内，“”被誉为连接东北亚和走向亚太地区的黄金通道。根据绥芬河各监测断面水质监测数据评价结果显示，各个水质监测断面均不能满足相应水功能区水质目标，超标因子主要为高锰酸盐指数与氨氮等。其中：绥芬河东宁县农业与饮用水源区高锰酸盐指数超标５．９倍、氨氮超标０．７４倍，绥芬河东宁县过渡区氨氮超标２７．．１倍，绥芬河东宁县缓冲区氨氮超标２６３倍。４、小绥芬河水质概况小绥芬是绥芬河支流，全长１２９公里，河流自北向南流经绥阳镇、金厂等乡镇，。根据小绥芬河各监测断面水质监测数据评价结果显示各水质监测断面１６ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状均能满足各水功能区水质目标，但是化学需氧量最大超标倍数３２倍、高锰酸盐指数超标５：．９倍、氨氮超标０．６９倍。牡丹江市各河流水质现状如下表所示表４各河流水质现状及评价结果水功能区水功能区全指标监测结果河流—？现状达标评价代表断面名称主要超标因子及名称水质水质ＣＯＤ和氨氮格抓一级二级倍数目标达标评价ｉｎ牡丹江】号桥ｍ达标缓冲区牡丹江镜泊湖＿高锰酸盐指数Ｈ镜泊湖ｎ（中）ｉ不达标自然保护区５．４［］牡丹江宁安县、１丄ＩＩＩ朱家屯Ｉ保Ｉ达标留区牡丹江宁安县牡丹江勃海镇ＩＩＩ渤海镇ＩＩ达标开发利用区农业用水区牡丹江牡丹江市ＩＩＩ温春丨Ｉ达标保留区牡丹江牡丹江市牡丹江牡丹江市牡丹江？ＩＩｎｉ牡丹江水文站ｎ达标开发利用区饮用、工业用水区牡丹江牡丹江市牡丹江牡丹江市二发电厂排污口ｒｖ开发利用区排污控制区下（桦林桥）牡丹江牡丹江市牡丹江牡丹江市ｎｉ柴河大桥上ｉｎ不达标気氮［２．４２］ｗ开发利用区过渡区牡丹江牡丹江市牡丹江柴河ｍ柴河大桥ｍ达标开＿发利用区工业用水区牡丹江莲花湖良种村ＩＩＩＩＩ不达标氨氮１．１６［］自然保护区（莲花中）牡丹江依兰县ＩＩＩ长江屯ＩＩＩ达标保留区海浪河海林县ＩＩ青坪ＩＩ达标源头水保护区海浪河海林县海浪河＿１１长汀子水文站ＩＩ不达标０．１２高猛酸盐］保笛匕［海浪河海林县海浪河海林县饮ｎ？ｎｍ海林县水源地ｉ达标开发利用区用、工业用水区１７ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状续表４各河流水质现状及评价结果水功能区水功能区全指标监测结果河流—现状达标评价代表断面名称主要超标因子及＆名称水质水质ＣＯＤ和氨氮＾一级二级倍数目标达标评价穆棱河穆棱县化学需氧量［３８］氨？＾ｎ团结水库ｖ不达标＿源头水保护区氮０．９４［］穆棱河穆棱县ｌＴｎ，高锰酸盐指数ＩＩ二岔屯ＩＶ不达标保留区６．７０．８２［氣氣［］］穆棱河鸡西市穆棱河穆棱县？穆棱河ｉｉｍ穆棱河西大桥ｍ达标开发利用区饮用水源区穆棱河鸡西市穆棱河西大桥穆棱河西大桥下ｍ开发利用区排污控制区ｌｋｍ穆棱河鸡西市穆棱河西大桥化学需氧量［３８］氨１ＩＩＩ梨树镇水文站ＩＶ不达标ｔ开发利用区过渡区氮２．７６［］大绥芬河吉黑ｉｎ罗家店奔楼头）ｍ达标（大绥芬缓冲区河大绥芬河东宁县大绥芬河东宁县大绥芬河口（小地ｍ、ｈｉ达标开发利用区工业用水区营）化学需氧量３２高小绥芬＿河东宁县［］．ＩＩ绥阳公路桥ＩＶ达标锰酸盐指数５９［］小绥芬源头水保护区＿氨氮０．６９［］河小绥芬河东宁县小绥芬河东宁ａ小绥芬河口（道ｉｎｈｉ达标开发利用区工业用水区河）高锰酸盐指数绥芬河东宁县绥芬河东宁县农＿？．ＩＩＩＩ东ＩＩＩ不达标５９氮Ｉ宁水文站］氨［开发利用区业、饮用水源区０．７４［］绥芬河东宁县绥芬河东宁县东宁小河汇入口ＩＶ）绥芬河开发利用区排污控制区下ｌｋｍ（转角楼绥芬河东宁县绥芬河东宁县＆．ＩＩＩ长征村ＩＩＩ不达标氨氮２７１开［］发利用区过波区绥芬河东宁县ｍ东宁ＩＩＩ不达标氨氮［２．６３］缓冲区数据来源：牡丹江地区水资源承载能力评价报告由上述资料显示，主要超标因子有氨氮超标、高猛酸盐、化学需氧量超标，这些超标因子主要存在于农业生活、生产污染的产生。１８ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状３．２牡丹江地区农村污染物入河量状况３２．１牡．丹江地区农村污染物入河量牡丹江主要入河污染物为化学需氧量、氨氮，，牡丹江地区农村物入河量如下表所示：表５牡丹江地区农村污染物入河量统计表现状废污水入河量主要污染物现状入河量市县级行政区３（万ｍ／ａＣＯＤｔ／ａｔ／ａ）（）氨氮（）２０４０．５６６８海林县．３１３７．２宁安县１０５１．２８２０．６１５１．５２１３０１．９１１７东宁县．９５９穆棱县４３３４．９２５１９．５１８１．５林口县９１９．９３６３５５．８．６绥芬河市１１９９．８６８８．９５１．１数据来源：牡丹江地区水资源承载能力评价报告３．２．２牡丹江地区农村水质污染物超载状况１、水环境质量状况经牡丹江市水资源管理办公室统计，东宁县、穆棱县水功能区达标率不大于５０％，处于严重超载状态；宁安县、林口县、海林县水功能区达标率不小于５０％，处于临界状态或超载状态不达标水功能区分布在牡丹江、穆棱河及绥；芬河等河流。２、污染物超载状况根据现状污染物入河量和限排量情况统计，海林县、穆棱县、东宁县污染物超排情况严重；绥芬河市、林口县污染物超排情况较轻，超排倍数较小；宁安县污染物不超排宁安县、绥芬河市处于临界超载状态林县、林口县、东；；海宁县处于严重超载。如下表所示：９．１ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状表６牡丹江地区农村水质要素承载状况评价表所属ＣＯＤ超排程度氨氮超排程度Ｐ／Ｐｏ综合行政区流域Ｐ（ｔ）ＰＤ（ｔ）Ｐ／ＰＤＰ（ｔ）Ｐｏ（ｔ）Ｐ／Ｐｏ评价等级评价等级海林县６６８．３２１８６１．７５０．３６１３７．２２１０９．２３１．２６超载超载８２０．６２２８２９．５２０．２９．．．牡丹江宁安县１５１５４４６５５８０３３不超载临界状态流域林口县３６３．．．８１１５０．０７２．４２５５６１３４３１１．６２超载超载穆棱县２５１９．４９３６４．７９６．９１１８１．５４４０．５７４．４７严重超载严重超载穆棱河东宁县９５９．８８４４．．．．．１７６２１７１１７０２３４３６３４１严重超载严重超载流域６８８．．．绥芬河绥芬河市．８６６５３．０４１．０５５１０９４４５６１１５临界状态临界状态流域数据来源：牡丹江地区水资源承载能力评价报告（１）牡丹江流域污染物超载状况宁安县位于牡丹江中上游，正常，各水功能区污染物入河量均小于限排量情况下各水功能区水质现状应处于达标状态，但牡丹江牡丹江市自然保护区水质不达标，，原因可能由于该功能区上接入境水水质不达标以及河流两岸面源污染汇入，造成镜泊湖自然保护区水质不达标。由于该水功能区水质不达标致使宁安县处于临界超载状态。牡丹江市位于牡丹江中游，各水功能区污染物入河量均小于限排量，，正常情况下各水功能区水质现状应处于达标状态但牡丹江牡丹江市过渡区水功能区水质不达标，原因在于该功能区上接牡丹江牡丹江，，市排污控制区，污染物入河后河道衰减距离较短，没有足够环境容量造成，下个水功能区水质不达标，。另外牡丹江市城区尚未完全实现雨污分流初期雨水尚未完全处理直接入河，也造成水功能区水质不达标。由于该水功能区水质不达标致使牡丹江市处于临界超载状态。林口县位于牡丹江下游，牡丹江依兰县保留区化学需氧量、氨氮入河量分别超过限排量１．４２倍、０．６２倍。造成原因在于柴河镇。、二道河子镇废污水汇入以及下游沿线村屯与林区面源污染所致一海浪河是牡丹江较大的级支流，在牡丹江市城区上游处汇入牡丹江。海林县位于海浪河下游，海林县饮用，超过、工业用水区氨氮入河量大于限排量限排量０．３４倍，海林县保留区水质不达标原因在于从青坪至石河镇区间有长汀２０ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状镇、海林农场城镇废污水排放，沿线村屯、林区以及灌区排水等面源污染物入一河所致。另个原因由于该水功能区水质目标要求较高所致。其他水功能区污染物入河量均小于限排量。上述两个水功能区污染物入河量超过限排量，但不致使水功能区水质超标，不是造成海林县处于超载的主要原因。（２）绥芬河流域污染物超载状况根据现状污染物入河量与限排量可知，绥芬河东宁县排污控制区化学需氧１３量．６倍、．２３，、氨氮入河量分别超过限排量６倍；另外加上城镇面源污染物入河以及上游两岸面源污染物入河导致水功能区水质进一步恶化，是导致下游水功能区水质超标的主要原因。小绥芬河东宁县工业用水区化学需氧量、氨氮入河量分别超过限排量０．０５倍、０．１５倍，污染物入河量均大于限排量，且上游城镇废污水以及河流两岸面源污染汇入，致使绥芬河市处于临界超载状态。（３）穆棱河流域污染物超载状况一穆棱县包含５个水功能区，其中个排污控制区，只有穆棱河穆棱县饮用水源区水质达标，其他三个水功能区水质均不达标。水质不达标有污染物入河，但是主要超标原因由于穆棱河沿途面源污染物汇入所致量超限排量的贡献。主要原因是：穆棱河穆棱县源头水保护区、穆棱河穆棱县保留区污染物入河量为零，，沿途两，但是水功能区水质不达标原因在于地形陡峭有利于地表径流岸有茂密森林，、耕地与村屯分布林区、耕地与村屯面源污染物随着地表径流入河，导致该水功能区水质超标。穆棱河西大桥过渡区上接穆棱河西大桥排污－１控制区，这两个水功能区污染物化学需氧量入河量超出限排量７．２５５．７倍，氨－５．３４１８．７９倍氮入河量超出限排量，是导致穆棱河西大桥过渡区水质超标的主要原因。另外，加上乡镇面源污染物入河以及上游两岸面源污染物入河导致水功能区水质进一步恶化。３．３牡丹江地区农村水功能区水质状况牡丹江地区农村水功能区共３１个，参评水功能区２８个，达到或优于ＩＩＩ类水质的水功能区２２个，占比８３．３％。其中：海林县、宁安县、东宁县、穆棱县、林口县达到或优于ＩＩＩ类标准的水功能区占比分别为１００％、１００％、１００％、６６．７％、２５％、１００％。超标因子主要是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮。牡丹江地区２１ 第３章牡丹江地区农村水坏境污染现状达到或优于ｉｎ类水质水功能区统计情况如下表所示：表７牡丹江地区达到或优于ＩＩＩ类水质水功能区统计表￣￣￣ｍｉ市县级功能参评水功能ｍ类及优于ｍ类超标因子行政区行政区区个数区个数个数比例（％）海林县６６６１００．００％宁安县５５５１００．００％高锰酸盐指数ＣＯＤ、高锰酸东宁县１０９６６６．７０％牡丹江盐指数、氨氮ＣＯＤ、高锰酸５４１２５穆棱县．００％盐指数、氨氮林口县１１１１００．００％实际水功能区数２７个，实际参评的水功能区２５个，实际ｍ类及优备注于ＩＩＩ类水功能区１９个。牡丹江市与海林县、牡丹江市与宁安县、东宁县与穆棱县共享功能区。数据来源：牡丹江地区水资源承载能力评价报告３．４牡丹江地区农村水污染现状随着农村经济的快速发展、城市化进程日益加快以及乡镇企业迅速发展，农村水环境污染问题越来越受到社会的关注，尤其牡丹江地区农村水环境污染日益严重，也是牡丹江地区农村亟需解决的问题。３．４．１农业面源污染严重牡丹江地区主要是农业生产，为提高农业产量，大量使用农药、化肥，进一步加剧了农业面源污染，导致土壤板结，残余的农药、化肥、土壤质量下降在雨水的作用下，顺着农田地表、农田排水以及地下渗漏的方式进入农村收纳水体中，加剧了农村生态环境污染。３．４．２农村畜禽养殖污染严重牡丹江地区农村禽养殖在给农村带来经济发展的同时，也给农村生态环境造成较大威胁，，。畜禽废水ＣＯＤ、ＳＳ、氨氮含量高含有许多致病菌并散发出２２ 第３章牡丹江地区农村水环境污染现状恶臭味一。大多数畜禽养殖户采取把废水直接排放到农村附近的沟渠中，进步扩大了农村的污染区域，造成藻华爆发、鱼类死亡。３．４．３农村生活垃圾污染严重农村生活垃圾主要以生活废料和排泄物为主，生活垃圾没有固定的收集场所，。生活污水中的磷、氮含量浓度较高随意堆放污染河流，含有大量细菌、寄生虫卵，与城市污水水质相比，农村污水总体呈现出较为稳定的特征。但由于农村缺少相应的污水收集、处理设施，生活污水未经排放便随意排放，对农村居民的身体健康带来较大危害。２３ 第４章牡丹江地区农村水环境污染的主要问题及成因第４章牡丹江地区农村水环境污染的主要问题及成因４．１农业面源污染对农村水环境的影响４．１．１农田施用化肥农药污染问题在土地种植中，化肥、农药、除草剂的过量使用，这不仅对耕地的土壤结构破坏，，，而且流失土壤中的养分最后会造成所种植的农产品质量下降蔬菜，人们食用农药超标的果实会造成中毒果实中农药含量超标，影响身体健康。，不仅对水体富营养化农业面源污染的加速，严重破坏地下水生态系统，同时一威胁人畜饮水安全，。面源污染中化肥污染、农药污染是主要污染之化肥、农药污染造成的结果较严重，因为化肥、农药污染后很难控制、测量，让人们无法推测污染面积。国外也是到２０世纪７０年代才对此有所认识，美国早些年，就制定了相关污染排放标准，要求所有污染物要零排放，事实上这个标准是很高的，实施起来也很困难，。他们在把污水进行处理后发现水体污染问题仍一未解决，原因是没有注意到面源污染问题，其中的污染来源之，就是农业区的化肥、农药及其他废物进入水体。化肥、农药污染具有很强的动力学特征，包括随机性、间歇性、变化范围的不确定性等。另外由于面源污染无形无色，让人们很难测量，所以当专家想根据面源污染建立模拟实验时，有众多因素需要考虑，比如：地址形态，周围人群生活方式等都会对、土壤结构及排水特点化肥、农药污染产生影响。化肥、农药的过量使用，会残留在土地表面中，很容易被农田灌溉、雨水冲到河流里，对当地的河流造成污染。部分河流是水源使用地，影响居民的身体健康，，致使居民饮用水污染同时破坏江河湖泊的生物，破坏生态平衡。面源污染中化肥、农药的污染主要是氮和磷的污染。农民在施肥播种都凭，施肥比例不正确，过量施肥，化肥借干农活的经验、农药中的氮和磷化合物流入到土壤和水体里，，再由于氮和磷在水中降解慢致使水中氮和磷元素分解。不出去，水体富营养化所以，想要减少化肥污染就必须掌握氮素和磷素在土壤中的活性以及循环特征，同时也要研宄植物、微生物对氮和磷吸收过程和元２４ 第４章牡丹江地区农村水环境污染的主要问题及成因素的降解特征，以减少化肥、农药污染。我国对化肥、农药的使用没有强制性，土地辽阔的标准，尤其我国北方地区，是种粮、产粮大省，对化肥、农药使用量很大，严重污染了水环境。牡丹江地区耕地面积如下表所示：表１牡丹江地区化肥、农药使用量如下表所示农用塑料农用柴油农药使用区域氮肥磷肥钾肥复合肥薄膜使用使用量量除草剂单位吨吨吨吨吨吨吨吨合计２５８２９１０２１８１０３９６３１５６１４７０２４２３２９２６６３１７５８东宁县３１１７２０６０９８６３７４９４９１６９２７３８１３０５林１＝■县６１９９３１２８３０４１６０１８７４５８４７６４８８３９５绥芬河市８５２８３２２２４２８５６２６５海林县３９０５１７２７１０６７５３６０４３２６０１３４７９３２２宁安县８３４６１６６１３２８１１１５５０１９２０１３８５７８９２５０８穆棱县４１７７１６１４１９８９４６６０１０８６６４９４４１７２２３数据来源：牡丹江市农业局４．１．２农村食用菌袋随意丢弃问题东宁县，２１７、海林县、穆棱县是牡丹江市的木耳种植基地。据调查显示０年牡丹江食用菌产量超于上年的百分之二十，人均收入超于上年的百分之五，食用菌产业己是当地人民的主导产业，随着食用菌产业的扩大，废弃食用菌袋也随之增多，对当地环境污染造成很大威胁，在菌场附近，，河沟旁到处能见到丢弃的菌袋，３００。据估算牡丹江市每年产生的食用菌废弃菌袋近万立方米（干），超过１００万吨。食用菌袋的丢弃对当地河流环境造成很大污染，农田、村庄、河道旁菌袋到处可见、环境脏乱差。４．１．３农村畜禽养殖污染问题一牡丹江地区畜禽养殖是农民经济主要来源之，为农村人口提供了大量的就业机会，。但是由于牡丹江地区的传统养殖方式及牡丹江地区处于高纬度地区，自然界对禽畜排泄等有机物污染自然降解能力较低等原因，畜离养殖在发展的同时也对环境，，、水质造成了污染并且呈上升趋势严重影响乡镇饮水安２５ 第４章牡丹江地区农村水环境污染的主要问题及成因全，也提高了下游取水处理成本。牡丹江地区现有各类畜禽规模养殖场（小区）４８６个，养殖专业户３０００多，户，规模化养殖比重达到６５％牡丹江地区２０１６年畜禽饲养情况如下表所示：表２牡丹江地区规模养殖场畜禽饲养统计表畜种存栏量出栏量Ｆｉ生猪万头１１８．５３１９８４０．肉牛万头．０１２１８６奶牛头３８４９３５２０山绵羊万只５１．６３４４．１９７１８．家禽万羽．１８１４０６８５肉类万吨２１．４６奶类吨５８０８数据来源：牡丹江市畜牧局，按照集约化畜禽生产条件下规模养殖场的粪尿排放量，各种畜禽的粪尿排排泄量（Ｋｇ／只．量）牡丹江地区规模养殖场畜禽粪污排放量如下表所示：表３牡丹江地区规模养殖场畜禽粪污排放统计表￣ｉ＃ｍ－哺乳母猪育肥猪ｉ产蛋鸡－排粪尿量５５６５７．１１３５２．６６．１５．１．００数据来源：牡丹江市畜牧局结合２０１６年末牡丹江市畜禽饲养数量，综合粗略计算牡丹江市大约产生粪１３３０．３００万吨、羊８９万吨、肉牛８７０尿万吨：０５万，其中奶牛１吨、生猪万吨，、家禽６０万吨粪尿中千粪量约为６００万吨。按照规模化比重６５％计算，规模化养殖企业年产干粪量约为３９０万吨，加之非规模养殖户分散，粪便排污未经任何处理一，也造成定的养殖污染。为建设社会主义新农村，改善农村水环境，加强治理畜禽污染，促进牡丹江地区畜牧业健康持续发展，对畜禽养殖污染应纳入工作日程。目前，畜禽养一殖污染己是导致水质恶化的第三大污染源，有数据调查表明，养殖头牛产生并排放的污染物超过２２个人生活产生的污染物，养殖１头猪产生的污染相当于２６ 第４章牡丹江地区农村水环境污染的主要问题及成因７个人生活产生的污染物。此外，畜禽产生的污染物中硝态氮硬度和细菌总数超标，对农村居民的饮用水安全产生威胁。４．２农村生活垃圾污染对农村水环境影响牡丹江地区共包括５区６县６０个乡镇，传统的生活方式垃圾房前屋后随意倾倒牡丹江市宁安县东京城镇，素、堆放或者直接堆放在十字路口、河沟旁；。，有鱼米之乡之称，著名的响水大米就产在此地曾经东京城镇河水清澈由于居民缺少对水环境保护意识，，经常有居民到附近的河流中洗衣、刷车等靠近农田附近的河流经常被农药薄膜侵蚀，附近的居民生活污水、垃圾直接排放到河流中。直至今日，，，昔日的河流都不存在水位直低而且恶臭难闻，到处都，对东京城镇水源地造成严重污染能看到河流旁边有垃圾任意堆放，致使东京城镇居民已经有近１０年枯水期，自来水不能正常饮用，要购买矿泉水，放出来一的自来水不是浑浊就是有漂浮物，，来到东京城镇当地居民都对自来水哀声怨道。但同时我们也应反思这都是大家不注重保护水环境的结果，认为水是取之不尽用之不竭的，缺乏生态保护意识。４．３农村小作坊生产污染对农村水环境影响随着经济发展，农村小作坊日益增多，例如：简易的豆腐加工厂、豆油加工厂等，，。由于成本低利益高，从业人员素质低对环境卫生质量了解不透彻，。有的甚至根本不懂法，不懂环保小作坊生产的废渣、废料、污水没有经过任何处理直接排放，甚至直接排放到河水中，这些污水废弃料的排放直接污染牡丹江地区居民饮用水。由于小作坊都建在乡镇周边地区，相关部门对小作坊的，执法不到位监管不力。２７ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践５．１海林县农村水环境污染治理实践５１．１．海林县农村水污染治理情况，距离牡丹江市区仅１２公里海林县位于牡丹江西北部，素有林海雪原、中国雪乡之称。随着海林县经济发展和当地人民生活水平的提高，海林县水环境污染问题日益突出，水环境的污染不仅影响了当地的生态环境而且也导致了当。地居民生活用水的缺乏过去的海林县街边到处都是污水沟，家用生活污水直接倒入排水沟，，臭气熏天，河流中经常漂浮着生活丢弃物等等。据统计海林县段牡丹江流域有采砂场１２处，莲花湖现有码头７处，船舶１８艘，另有乡镇船舶６１艘２处口。柴河镇排污污水未经处理直排牡丹江，另有细林河建龙矿业有限公司通过污水经沉淀池沉淀后排入二道河。域内三道镇鹰嘴峰有存栏生猪８６０头，养殖场１个，年生产污水为４１８９吨，其中约有近千吨未经处理直接排放至莲花湖内，，，。污水的排放不但造成区域性的环境污染破坏生态平衡而且威胁着下游的水资源和水环境质量，当地的水环境的破坏，影响当地居民生活和经济发展。为了提高海林县居民的生活环境和生活质量，２０１８年在牡丹江市政府的大力支持下，海林县首个镇级污水处理厂开工建设。海林县污水处理厂经过前期一，初设评审，实地考察等系列工作海林县污水处理厂选址建立在柴河镇，截止目前该工程已开工建设，预计２０，１８年１０月末完工该工程总投资７０００多万元，规模标准达到国家要求镇级排放标准，全部技术采用近几年更先进、成本低的技术作为污水处理核心技术，确保该工程是经得起考验、检查和使用的硬工程。为此海林县制定限污排放计划，截止２０２０年预计污染物限制排放总量如下表所示：２８ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践表１海林县预计污染限制排放表化学需氧量／ａ）氨氮（ｔ／ａ）（ｔ２０２０２０３０２０２０２０３０水功能区名称行政区限制排污限制排污限制排污限制排污总量总量总量总量海浪河海林县４３２．９４３２．９３９．海林县．３４３９３４保留区海浪河海林县饮１３６６．海林县．０２１３６６．０２５９３５５９．３５用、工业用水区数据来源：２０１６年牡丹江市水资源公报５．１．２海林县农村水污染治理经验总结１、设立海林县水环境保护区依据《环境保护法》《水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，科学划定海浪河水源涵养与生物多样性保护生态功能区。一区域位于海林县南部，面积４４０７平方公里，可分为两级保护区。级保护区范围：海浪河流域源头至长汀，面积约２６６０平方公里，主要目标是保持和提高海一浪河源头径流和水源涵养能力，确保级保护区水质为Ｉ类水体。二级保护区范围：海浪河流域长汀以下至旧街，面积约１７４７平方公里，主要目标是保护生物多样性和保持水土，确保二级区的水质为ＩＩ类水体。敖头取水口是牡丹江地区示范水源地保护区，牡丹江市政府应加大对水源地的保护，根据当地经济发，对城镇规划建设和产业布局，加强水源地的保护展建设，有效保障饮用水安全，让当地居民能喝上放心水，有效引导当地居民开发无污染企业项目，或者低污染、低耗能项目，改善当地环境更应从源头保护，从身边控制。２、加强对水环境生态区的保护管理禁止砍伐水生态周围树木，对现有生态区重点保护，实行公益林建设，计划实行退耕还林政策，不能盲目跟从政策，应因地适宜有效保护生态环境。禁止采矿、采石、取土、挖砂等活动，防止发生新的退化和人为破坏；对已经破，进行围栏规划措施，坏的生态环境，应划定好区域，让其自然恢复或者通过园林工程措施，实施重建等，让其恢复，，。对重点需要保护的区域圈域管理２９ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践，登记举报电话，认真做好防范工作。同时树立好警示牌，创造条件，在水源一定范围的生态湿地地建设，培育水生植物群落，提高水源地生态自净功能。一在库岸和海浪河干流两侧陆域定范围，建设植被景观缓冲带，对污染物进行阻截、吸收和转化。３一、进步加快水环境污染治理一是推进对乡镇地区垃圾分离处理和对乡镇污水设施的建设。海林县新建的污水处理厂，８年底前正式投入使用并运行计划在２０１，并保证排污标准达到城镇排污标准，改善海林县以往环境问题。海林县居民生活垃圾全面实行户集、村收、镇（乡）运、集中处理，严禁就地填埋生活垃圾。二是有效控制农业面。科学划定海林县范围内的畜禽禁养区，合理确定畜禽养殖规源污染、限养区？模，。严禁在禁养区养殖畜禽对禁养区内的畜禽实施搬迁或者关闭，对于改扩建的养殖场要严格把关审批手续，做好事前调研，建立畜禽档案，根据每户制定政策并制定问题清单和台账，对养殖户给予技术支持和指导，平时定期做好畜禽工作的督查工作，。实施化肥农药减量增效工程全面推广测土配方施肥，有效控制化肥施用量，，，鼓励使用缓释肥和有机肥发展节水农业降低肥料流失率；对于使用高浓度农药要立查立办，积极有效的向农户推广病虫害的防治措施，引导农户建立绿色无公害生产基地，当地政府对无公害基地给予补贴和政策响应。争取在２０１８年底前海林县根据监测土壤氮、磷、钾含量施肥，避免－农药超标，并在以前年度的基础上土壤化肥含量下降５１５个百分点。三是控制工业污染“”。落实《牡丹江市环境保护十三五规划》和《松花江流域牡丹江市“”优先控制单元水污染防治十三五综合治污方案》，海林县优先发展无污染产业，提高环境准入门槛，严禁新增各类污染项目。禁止在海林县内新设直接入河库排污口，已有的排污口要在２０１８年底前拆除。四是科学规划旅游业发展。在海林县内开发旅游资源，，应充分考虑生态环境承载能力防止超环境容量过度发展。统筹规划冰雪旅游、农家乐、漂流等休闲旅游业，防止无序发展，并加大监管力度，。将源头区域流经地水域全部纳入市级河道管理严格控制涉水项目审批。４、加强海林县环境监管“”海林县水环境保护要严格执行三同时制度。做好水土保持工作，对弃渣３０ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践场、料场、生产生活废水须经处理后达标排放；对海林县居民生产生活等可能造成的生态环境影响，制定科学合理的环境保护措施。５、完善水环境保护预警体系在水环境保护区域设立水质监测网络，做到对库区、输水河道、取水口等水质情况的实时监测，，并按照有关法律规定建立水环境保护监测信息发布制度，及时将水环境情况向社会公布。分批次建立农业面源污染系统，做到对重，点企业和高污染企业随时随地监管，做好预警体系发现有企业排放超标污染物，预警体系自动报警，增强技术指导，。制定可行的环境预案和应急措施确保水环境安全。６、切实做好水环境保护责任海林县水环境保护涉及市、县（市）、乡镇三级政府和森工农垦管辖区域，一，，工作难度大监管任务重执法战线长。是健全水环境保护领导机制，切实加强组织协调，应依据国家有关法律法规和省地方，明确水环境保护责任主体性法规的授权，切实履行与水环境保护相关的行政管理职责。同时，加强目标责任制考核，将水环境安全保障纳入各级政府政绩考核内容。二是建立水环境，该资金专款专用保护专项资金。水环保资金应纳入当地财政预算中，用于水环境保护，同时也应引用创新机制，，多渠道筹资例如引进社会资本方ＰＰＰ模，式，增强水环境保护资金的多方渠道有资金的保障，更能加大对水环境污染的保护，以及污染源的控制。５．２实行河长制对牡丹江地区农村水环境污染治理实践５．２．１牡丹江市实行河长制的基本情况１、建立完善的河长制组织体系牡丹江市河长制工作开展以来，为加快整治农村水环境治理，牡丹江市政府高度重视，迅速行动，２０１７年牡丹江市根据上级整体要求成立领导小组办公室，，，制定组织方案分别召开河长制工作会议落实党中央河长制精神和要求进一步加强了组织领导。牡丹江市共设立市、县（市）区、乡（镇）街道、村（社区）四级河（湖）长２１４０人，其中：市级河（段）长１５人、县（市区河（段）长）３１ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践一１０６人、乡镇）街道河（段）长４２６人、村（社区）级河长１５９３人，构建了把手（负总责、亲自抓的工作格局。共竖立市、县、乡、村四级公示牌１３４６块，对四级河长、河长职责、管辖范围等进行了公示。将海林县作为河长制试点，海林镇为试点乡镇，斗银村、光荣村为试点村屯，率先开展试点工作。２、制定印发了市、县、乡三级工作方案对牡丹江市６０个乡镇级工作方案均通过反复征求意见和修改后下发执行，对牡丹江地区所有村屯覆盖河流制定细化方案，方案中明确对农村水环境保护细则。３、制定了相关制度按照省河长办要求制定出台了牡丹江市河长会议、信息共享、信息报送、工作督导检查、工作考核、验收等六项制度，并充分征求各责任单位和各县级河长办意见经市河长第一，次会议审议通过正式印发；各县级参照市本级制度，并结合各自实际进行了相应调整己全部印发执行，制度体系基本建立。同时结合牡丹江市实际，在六项制度基础上，又印发了牡丹江河（湖）保洁管理、投诉举报受理，、河长（河段长）巡查、河长制公示宣传牌管理四项补充制度用以指导和监督各级河长制工作，下属县级。参照牡丹江制定的河湖保洁制度单位根据当地河流情况，制定台账和相关河长制制度，充分体现河长制重要性。４、做好宣传监督市县两级广泛利用报纸，、网站、电视、广播等载体宣传河长制特别是在竖立的１３４６块市，、县、乡、村四级河长公示牌上设置二维码群众只需用手机扫二维码，就能进入牡丹江市河长制办公室公众号了解相关信息，并为群众监督河长工作提供渠道。在市城区和穆棱、宁安等县的高速公路旁醒目位置设置高杆宣传板，，在乡镇通过悬挂条幅、张贴标语宣传河长制使群众更好了解河一长制工作步完善牡丹江市河长制工作，提高河长制的落实度和持久。为了进性，在党政机关、社会团体以及社会人士中聘请了河长制监督管理员二百余人。５、实施日常监督体系和制定考核系统根据水利部，认真做好时点监督和定期考核工作，、环保部的工作要求并将考核结果纳入政绩考核，同时制定问题清单，逐级明确责任，对牡丹江下属６个县市定期开展评估和考核工作，。要求各县市区首先逐项对标评估然后对３２ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实战所属县市区完成中期评估督导，针对存在的问题进行整改，完成所有督导评估。“各县级也对所属乡镇、街道组织开展了督导评估，并在初步评估之后开展回头”，对市河长办提出的问题进行整改看。５．．２２实行河长制对牡丹江地区农村水环境污染治理的影响１、河长制的推行有利于保护农村水源地工作一河长制工作开展以来制定卡路屯级水源地保护区拦污网七千余米，同时编制“三溪一河”了水源地保护技术分析报告。开展对沿岸两侧排污单位日常环境监察和水质监督性监测。根据农村水环境整治方案，牡丹江市已完成对３０多个村屯的河湖整治工作，同时对畜禽养殖实行网络化责任制，规划出畜禽养殖禁养区，对养殖场设备配套不齐全、粪便清理不彻底、排污不达标的养殖场在规定时间内完成搬迁或关闭工作。省河长来牡丹江市巡河时指出，要做好农村水源地保护工作，。为此牡丹江市着手启动了西水源地二级保护区内环境治理农民土地补偿前期工作，力求彻底清理水源地附近的土地种植和地上附着物带来污染问题。２、河长制的推行有利于农村河流保护工作一第、清河行动见实效。对牡丹江地区所有村屯、景区、水库、河道进行一集中整治，，牡丹江下属各县市结合当地情况，同时开展清河行动共开展百余次整治行动。截止２０１７年底，牡丹江地区从上到下，进行全方位整治，对违法建筑物、采砂场、沙河滩地、河道垃圾该关闭关闭，该疏浚疏浚，全部得到明显改善。第二、加大对农村水环境破坏执法力度，对非法捕捞、非法采砂等７年出动检查车１０００余次、牡丹江市各级渔违法违规行动专项整治。２０１、船业行政主管部门的渔政执法人员，对所管辖的自然水域进行了经常性的全面检查，清理各类违规渔具，，１２００多件清理无证捕捞渔船５只有效地保护了鱼类“资源一。并出台了《牡丹江市水污染防治工作方案》，实行流域污防工作考核”５２１０票否决。完成个县市５４个乡镇个千人以上村屯水源地区划工作。适时公开排污信息，重点企业环保设施运行达标率达到９５％以上。出动执法人员１５０）人（次），检查企业近８５０家（次，查处、关停违规企业１９家。同时对离水域附近家禽养殖场，、养殖户开展专项检查３０余次执法人员达１００多人。制定３３ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践船舶污染、港口接收转运方案，发放宣传资料，政府与企业签订责任状，确保船舶、港区垃圾日产日清避免了二次污染。检查船舶２７８艘次，排查整改涉及一６１１９般隐患项；实起船舶污染施涉河障碍物清除执法。第三、推进农业面“”“”源污染治理工作，２０１７。开展农业三减行动年牡丹江市农业三减面积６０万亩，地膜回收率达到８８％以上。全年减少化肥施用量５％以上，农药和除草剂减少６％左右。５．３西安区海南乡农村水环境综合治理示范项目西安区海南乡加大了对水环境保护治理的工程建设，例如：灌区水毁项目、重点县项目、节水增粮行动项目均是牡丹江农村水环境保护建设示范项目。以上项目的实施，充分改善了农村水环境污染情况，为推进新农村建设又迈进了一步。１、．．灌区水毁项目的建设，恢复水田面积０３４万亩，改善水田面积０５万亩，增加农业包装袋回收处理场所，；可解决水田渴水、农民争水现象彻底解决了农民之间的用水矛盾，；可使水稻增产、稳产增加灌区农民的经济收入。项目，，降低污染排放量建成后改善了传统的灌溉模式减少灌溉排水量。灌区水毁建设项目建设情况如下图所示：（ａ）建设前（ｂ）建设后灌区水毁项目建设情况２、重点县建设项目实施后，为调整化肥农药除草剂配方、测土配方提供基础设施。改善水田面积６．１５万亩，项目区节水灌溉面积比例达到７０％，灌溉水３４ 第５章牡丹江地区农村水环境污染治理实践利用系数达到０．８，新增粮食生产力４９２万／千克，年增产效益为１１９０万元。通过项目实施，灌区灌溉毛定额由８４９．１立方米／亩降至５７０．３立方米／亩，灌溉水０．利用系数由．４５提高到０６７，节约水资源３９００万立方米。重点县建设项目建设情况如下图所示：（ａ）建设前）建设后（ｂ重点县建设项目建设情况３、节水增粮行动项目进行渠道防渗１２８条，总长度５３．３９５千米，清淤干１条．９０，６７４９２１６渠，长１１千米；整治沟道８条总长．千米；修建渠系建筑物座，设置生物通道２２处：新建农田路１条、长０．７７７千米；整修农田路１０条、长７．４７千米；设置水位标尺４０个。项目建成后，实现水田节水灌溉面积３万亩，年新增粮食生产能力３０００吨年节水能力４５３万立方米。，新增节水增粮行动项目建设情况如下图所示：ＩＨＨＩ（ａ）建设前（ｂ）建设后节水增粮建设项目建设情况３５ 第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策“”６．１推行农业三减政策“”三减包括：减少化肥施用量、减少农药使用量、减少除草剂使用量。推行农业“三减”政策“三减”，２０１７年牡丹江市农业面积６０万亩（其中水田１０“”万亩），主要应用作物为玉米和水稻。在三减示范区内玉米水稻施肥，根据测定土壤中化学需氧量含量、氮磷钾含量施肥，使用新技术、新肥料控制农药“三减”除草剂使用量政策的实施，。通过对农药、化肥、除草剂的使用量减少“”了５－６个百分点量由三减前每亩３０公斤减少到每亩２８公斤玉米田除；肥；草剂由每亩２８５克减少到每亩２６５克；水稻田除草剂由每亩３００克减少到每亩２８０克；农药施用量由每亩２００克减少到１９０克。农药利用率３５％以上，此外，－３０％左右挥发飘失占１％２％，被植物吸附降解，落入土壤被土壤吸附降解占３０％左右，，，从水田排出的带农药的水流在流入河流的过程中还有挥发分解等只有不足１％能够进入河流。不同农药种类残留期不同，短则几日，最长的长达两年左右，两年后完全降解，应减少长残效农药的使用，减轻对环境的污染。推“”行农业三减政策，牡丹江市做到以下两点：“”１、落实三减示范区“三减”“三减”根据政策的要求，牡丹江市制定农业实施方案，每个县（市）、“”区落实三减示范区面积１０万亩，主要落实在玉米和水稻作物上。在三减示范区内调整了化肥、农药和除草剂使用配方，落实水稻侧深施肥技术、测土配方施肥技术、秸秆造肥还田技术、生物菌肥技术、病虫害综合防治技术、生物防治技术、更换喷头体、精准施药技术等减施化肥、农药、除草剂措施。”２‘‘三减、推动农业实施一“是开展多种形式的培训活动。２０１７年围绕国家对农业生产提出的农业三”“”“”减＋、测土配方施肥技术、种植结构调整和互联网等新任务，开展了大型的专题培训活动，邀请农业学校专家到乡镇对基层农业技术人员、农村种植大户专项培训。２０１７年牡丹江市共办各种培训班１３６期，培训农民２０万人次。通过科技大集、广播电视等媒体开展培训，发放宣传材料４万余份，通过农技３６ 第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策“”１１０热线解答农民疑难问题１００多个。二是通过项目落实三减。牡丹江市设立土壤有机质增效示范项目，申请财政拨款，加大投资。三是开展病虫害预测预。（）２１报，减少盲目用药充分利用牡丹江市各县市个病虫测报网点对病虫害的定点监测和各级植保部门深入田间开展病虫调查。２０１７年牡丹江市推广总站发布病虫预报１４期，５０，发布《农技推广简报》１２期牡丹江市发布病虫预报多期，并将病虫发生信息通过广播、电视、报刊等多种媒体进行发布，大大减少了盲目用药，减少农药使用量。四是更换使用标准喷头和喷头体，减少农药使用量。牡丹江市到各乡镇发放标准喷头和喷头体，通过政府对喷头补贴政策既有效的减少农药化肥量还惠民实用２０１７。五是开展统防统治。年水稻重大病一虫害防治中，，，牡丹江市组织开展了统防统治工作统购置药剂和喷雾器统一组织专业合作社和种植大户对水稻水象甲等重大病虫害开展统防统治，提高防治效果的同时，减少农药用量１０％左右。６．２加强对畜禽养殖污染治理６．２．１加快粪便污水综合治理，打造清洁的畜禽养殖氛围加快建设畜禽粪污防治工作，政府推送科技下乡、畜牧科技人员进场入户、技术培训、项目建设等活动。通过培训，全面加快对养殖户的辅导和宣传，对养殖户的养殖环境，干净生产的思想，养殖户们通过学习改变以往传统的养殖一习惯。，对养殖污染有了充分认识结合新农村、美丽乡村建设和城乡体化改革，加强粪便集中堆积排放的管理，通过组建标准化示范基地作为畜禽排泄物治理的有效宣传窗口。６．２．２积极推行畜禽养殖标准化、规范化的生产模式大力推行标准化养殖模式，引导新建规模养殖场进行配套标准化生产设施和粪污处理设施，做到干湿分离，减少粪污治理量。对于新建规模场户进行审。批，要查看其粪污处理的长期规划，重点检查其粪污处理场地及设施对现有的规模场户要求其按国家。、省、市环保要求逐步把畜禽粪污治理完善合理布局养殖规模，优化整合畜禽分散饲养场（点），建设标准养殖小区。加快在禁养区和限养区内养殖场的转产和搬迁工作。结合东北地区气候、资源和养殖习３７ 第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策惯等实际问题，可发展粪便再利用技术，利用粪便生产再生饲料、生物有机肥、复合肥等。并对采用环保技术措施对粪污进行无害化、资源化利用的企业给予政策、资金扶持。一目前牡丹江市畜禽养殖场（户）存在以下五种粪污处理方式，是购置成套粪污处理设施、设备，如：为民养殖场、阿妈牧场、绥芬河建新猪场、东宁大榆树鸡场等；二是建设沼气池，如：红星集团牧场、大湾猪场、东河种猪场、庆财牧业等，（；三是粪便堆积发酵还田污水沉淀后排放大多数规模养殖场采用此种农牧结合的方式），如：惠民养殖场；、双利蛋鸡场等四是生物发酵床、式养殖，如：阿妈牧场集团宁安双富养殖场等五是未经处理直接排放，如；，７０％左右偏远农村小规模散养户。据初步统计牡丹江市畜禽粪污处理率约，其中规模以上养殖企业畜禽粪污处理率达到９６％以上。与此同时，加大规范养殖的宣传和推广，对于饲料养殖技术制定宣传册，明确规定，，同，饲料的使用、添加等着实提高兽产品质量的整体水平时也提，防止药物通过粪便的排除高畜牧产品的安全饮水，污染环境。６．２．３完成畜禽区域划分工作，大力发展集约化养殖根据黑龙江省环保厅和牡丹江市畜牧兽医局下发的畜禽养殖禁养、关闭和搬迁的通知，牡丹江市组织所辖县市区开展了畜禽养殖禁养区划定工作，牡丹江市环保局和畜牧兽医局联合下发了畜牧养殖相关通知。２０１７年通过采取督办、检查、例会、调度等工作措施，强力推进畜禽养殖禁养区划定工作。目前，牡丹江各县（市）区已按要求完成畜禽养殖禁养区划定工作，并将划定结果公示并上报环保局和畜牧兽医局，经征求各有关部门意见，已将划定结果报环保厅备案。在划定的适养区内积极发展集约养殖业，鼓励生态养殖场和养殖小区建设，在限养区和禁养区内，实行逐步关闭、搬迁己有养殖场户。６．３提髙农业废弃物综合利用一是结合牡丹江地区土地特点，按照国家对秸秆综合利用特点和防污染政策，牡丹江市制定了针对牡丹江自身条件的实施方案。各地都争取到了国家发改委和农业部的秸杆固化项目。近年来，牡丹江市坚持以循环经济理念为指导，３８ 第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策，将农业废弃物深加工因地制宜、多措并举，集中管理。每年生产季节结束后，都要对河道因夏季降雨和水灾造成的废弃菌袋进行集中清理，废弃菌袋残留不一足千分之。二是在秸杆综合利用过程中，努力推进秸秆商品化发展，积极发展和壮大秸秆利用产业，使秸秆变废为宝。牡丹江市食用菌专家协会多次召开会议，研宄废弃食用菌的再次利用，，或者减少废弃食用菌的污染，例如：有些专家提出，，这些建可以变废弃食用菌为辅料用于家禽的饲养，或者作为燃料供给等等议都可以更好的用于农用家庭，减少污染。牡丹江市东宁县、海林县也建立了食用菌糠再利用示范基地，邀请菌农参观示范基地，了解废弃菌料的再利用。三是加大投入，政策支持。早些年，牡丹江市海林县就因为废弃菌袋的污染，制定了废弃菌袋的回收奖励。牡丹江市宁安县也出台了相关政策，给食用菌发展提供了政策优惠，，致使食用菌废弃物每年呈递减趋势很见成效。年处理废弃菌包塑料袋量达到６０吨（１２０００万个塑料袋）以上，扶持资金４万元。６．４加强农村水环境保护宣传指导通过广播、电视、网络、宣传车、宣传单、指示牌和在各类公共场所设置主题鲜明的农村水环境保护行动小贴士等方式，介绍农村水环境对农民生存重要性，从思想上改变人们对水环境的保护，认识农村水环境和农村的生活息息相关，对先进的保护农村水环境经验积极推广传播，开展多种形式的宣传活动。政府应积极应对农村水环境保护，环保相关部门制定农村水环境保护宣传月，定期组织相关人员到乡镇，、、村屯对水环境保护讲座改变农业农村和农民落，提倡绿色生产后的生产和生活方式、生活与消费方式。规范公共场所文明行为，及时总结宣传农村水环境保护的经验，加强农村水环境保护理论研宄。重视农村地区的水生态文明宣传教育工作，在村规民约中写入农村水环境保护内容。出台相关办法条例，形成长效机制，例如：牡丹江市东宁县专门成立水污染检查督办组，定期检查督办，督办组每月底上报检查情况，上级部门不定期“抽查，，以保证工作落实到位。牡丹江市宁安县举办保护水资源保护水环境，”防治水污染活动，给当地居民讲解环保知识，让群众深刻认识水环境保护重要性。３９ 第６章牡丹江地区农村水环境污染治理对策６．５加大对农村水环境保护资金扶持农村水环境问题日益突出，政府应加大对农村水环境问题资金的投入和扶持。一第、根据牡丹江市财政实际情况，充分发挥公共财政在农村水环境保护的引导作用。积极争取中央及省级对牡丹江农村水环境污染治理的资金支持，有效整合地方财政资金，，切实落实地方公共财政投入用足用好国家、省级财政支持政策，。设立农村水环境保护专项资金，专款专用第二、整合多渠道资金，积极协调金融机构支持农村水环境保护，增加贷一款数量，，，延长贷款期限实行贷款贴息多方筹措资金，进步整合各方面资源，吸引更多社会资。把不同渠道的资金直接、间接投入到农村水环境保护上一金参与农村水环境建设，扩大政府资金的引导效应；更好地运用ＢＴ（建设转一让）、ＢＯＴ（建设一经营一一）转让），、ＴＯＴ（移交经营移交等融资方式提高农村水环境污染治理融资能力。第三、实行资金奖惩制度，，建立环保资金库对严重违反水环境保护的群体、企业、个人严惩且罚款，上交罚款列入环保资金库，对水环境保护有贡献的个人、群体等给予奖励。６．６建立健全法规制度强化水环境保护管理机制，建立健全牡丹江水资源管理、水生态保护等方面的规章制度。完善执法监督体系，明确执法责任和程序，提高执法效率，坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必宄。建立部门联动综合执法机制，，开展各类专项执法监督检查活动依法打击非法取水、违章建设、乱挖滥排等引发生态功能退化一、破坏水环境的行为。进步完善建设项目水生态保护竣工验收管理制度和程序，探索建立全过程跟踪管理、环境保护部门上下联动管理等工作机制，执行各项生态执法措施，形成执法合力，切实提高水生态执法整体水平。开展水生态保护后督察工作，加强与司法部门配合通过司法手，段保障生态执法的权威和有效性，综合运用法律、行政和经济手段有效解决个别企业闲置治污设施的问题。４０ 结论结论牡丹江农村经济的发展必然要有良好的水环境作为支撑。对此笔者对牡丹江农村水环境污染问题做了研宄，得出牡丹江地区农村水环境污染问题主要有一以下原因，农业面源污染的问题。农业面源污染主要包括农药、化肥的：第，导致氨氮磷元素超标过量使用，流入河流禽养殖的不规范，污染水环境；畜；秸秆的焚烧和食用菌袋的随意丢弃对水环境的污染。第二，农村生活垃圾污染的问题。受传统生活方式习惯，许多农民生活垃圾随意倾倒，堆积在河流公路旁，污染农村水环境，农村小作坊的的污染问题。农村小作坊的兴起，。第三对生产的废渣、废料、污水没有经过任何处理直接排放，甚至直接排放到河水，这些污水废弃料的排放直接污染牡丹江地区居民饮用水中。对以上牡丹江地区农村水环境污染原因，笔者认为要做到以下几点：“”推行农业三减政策，减少化肥、农药、除草剂的使用，爱护环境；规范畜禽养殖区域，，提高农业废弃物的综合利用；加强宣传指导利用网络、微信、电视等平台宣传对农村水环境保护重要性，改变农业、农村和农民落后的生产和生活方式，提倡绿色生产，及时、生活与消费方式规范公共场所文明行为；总结宣传农村水环境保护的经验，加强农村水环境保护理论研宄大农村水；加环境保护资金扶持，利用多种资金平台，争取资金建立环保项目库，积极修建环保设施，强化水环境保护管理机制，建；健全农村水环境保护法律法规制度立健全牡丹江水资源管理、水生态保护等方面的规章制度，；完善执法监督体系明确执法责任和程序，，坚决做到有法可依提高执法效率、有法必依、执法必严、违法必究。４１ 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攻读学位期间发表的学术论文及取得的科研成果攻读学位期间发表的学术论文及取得的科研成果１张瑜．牡丹江地区农村与ｇ域发展中农民增产与增收问题研究Ｊ．［］中国［］？工业科技期刊数据库Ｃ，２０１８．６．４６ 致谢致谢转眼间，，在吉大研究生的学习要结束了内心百感交集，当这篇论文交出。之后，也代表着要离开学生生涯，感谢学校，感谢恩师在吉大学习的日子里非常感谢我的导师颜南老师，从毕业论文选题、开题，报告，到后期论文修改，老师付出了艰辛的汗水邮箱里时常半夜收到老师给……我们的论文修改建议等，，老师白天讲课夜里为我们修改论文感恩老师为一，老师是蜡烛，我们付出的切，燃烧自己，照亮别人谢谢老师的传。正所谓一道受业解惑，次说声谢谢您谢谢老师的精心指导，再。一，还要感谢我的学校吉林大学，吉林大学直是我向往的大学，考研期间通过自己的努力，终于迈进了吉大的校门，我很珍惜这得来不易的学习机会。在吉大学习的日子里，感谢学校给我们提供好的学习环境，为社会提供了许多人才。，，光阴飞逝，来到了毕业季，纵有许多的不舍得但我们也要奔赴社会我们会牢记老师对我们的教诲，把学校里学到的本领运用到社会中，祝福我的学，，工作顺利校桃李满天下祝福我们的导师身体健康。４７