专家分析全面改革方案难点

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1、专家分析全面改革方案难点：破除利益藩篱　　2013年11月12日20:30，国家行政学院公共管理教研部教授宋世明、中央党校国际战略研究所副所长周天勇做客新华访谈，权威解读十八届三中全会精神。图为访谈进行中。新华网陈竞超摄　　[主持人]各位网友大家好，欢迎您收看新华访谈。35年前发端于中共十一届三中全会的改革开放，改变了中国，影响了世界。此后35年间的7次三中全会改革，是贯穿其中的不变主题。也正因为如此，在中国的政治语汇中，“三中全会”几乎成为改革开放的代名词。十八届三中全会今天下午在北京闭幕了，新华社授权发布了全会公报。新华网为大家邀请到两位专家来为网友们解读三中全会精

2、神。我来介绍一下，国家行政学院公共管理教研部教授宋世明，中央党校国际战略研究所副所长周天勇。[2013-11-1220:47:30]　　[主持人]十八届三中全会的主题与前七次三中全会的主题有什么区别？[2013-11-1220:47:58]　　[宋世明]十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。十八届三中全会的主题特别鲜明，全面深化改革。说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革；第二个是深化政治体制改革；第三个是深化文化体制改革；第四个是深化社会体制改革；最后一个是深化生态文明体制改革。所以说它的区别非常明显。[2013-11-12

3、20:50:33]　　[主持人]那为什么会有这样的区别？这届三中全会又承担着什么样特殊的历史使命和意义？[2013-11-1220:50:58]　　[宋世明]每次三中全会都承担着独特的历史使命，我感觉它独特的历史使命主要体现在两个方面：一是十八届三中全会确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑，并且是一体化：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这是第一个独特的历史使命。[2013-11-1220:52:30]　　[宋世明]第二个独特的历史使命，我个人感觉中国的转型期不能无限地拉长，为什么这么说呢？因为中国改革开放的总设计师小平同志在

4、80年代初说得很清楚，说我们中国再过30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型，今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。这是两个独特的历史使命。[2013-11-1220:53:56]　　[周天勇]我们觉得这次三中全会是在国际和国内的背景都发生了巨大的变化下召开的，国际上比如说国际贸易投资的格局，包括政治

5、格局等方面都发生了非常大的变化，这是一。[2013-11-1220:55:26]　　[周天勇]第二，我们的经济增长，在整个国际上也受到瞩目，我们的增长速度一下来世界都受到影响。另外，从国内来看，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的一些方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且这里面还有一些重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来得到红利，推动经济增长，我觉得这可能是这次改革和前几次改革不一样的地方，就是它的历史使命。[2013-11-1220:56

6、:40]　　[周天勇]另外，小平同志上世纪90年代说我们再过30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我们可能要有一个现代的体制、现代的国家，所以这次也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。[2013-11-1220:57:35]　　[主持人]这届三中全会提出了一个全面改革方案将改革全面地推向了深入。那么我们公报内容都看到了，亮点在哪里？突破点在哪里？[2013-11-1220:58:17]　　[周天勇]我想第一它是全面、综合、协调。第二是要管长期。比如十年内，或者我们到2020年的话起码是一个七年内的改革方案。[2013-11-1220:59:37]　　[周天勇]

7、第三就是我们这次遇到的问题更加复杂、难度更大，所以必须得像刚才所说的那样，要有一些突破点。那么难点呢？比如说对改革的一些阻力，总书记和总理在很多场合都说了一些利益的藩篱要破除，我觉得这是一个难点。[2013-11-1221:00:33]　　[周天勇]第二个难点就是这次也提到一个更高层次的开放，就要和国际的一些体制接轨。比如说我们建立的上海自贸区，到底怎么建立？我们过去的管理都不适应。[2013-11-1221:01:44]　　[周天勇]第三个难点实际上就是人们对改革的思维方式，人们的思想是不是解放，这里我看公报里也提出胆子要大一些，这些方