环卫行业腐败案件剖析

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1、“清水衙门”也腐败--**市环卫系统案件剖析在常人眼里，坏卫系统“脏、苦、累”，终日与垃圾打交道，似乎与贪污腐败沾不上边。但自今年7月份以来，**市纪委、监察局就在这些“清水衙门”里，相继从白茹环卫所、珍门环卫所、市环卫处等单位挖出了一大批董虫，查处相关干部10人，其中5人被移送司法机关追究刑事责任，3人被追究党纪责任，2人被追究政纪责任。一、案件主要类型1•在设施建设过程中收受贿赂。环卫设施建设主要是建造公厕、垃圾房等，建设地点较为分散偏僻，项目规模较小，不引人注意。环卫设施对承建资质要求不高，承建者多为个体工程小老板，这

2、些小老板为获得施工资格，对工程负责人送钱送物，而工程负责人由于工程不受关注而心存侥幸、来者不拒。女口，市环卫处副主任**在负责设施建设科工作期间，利用负责城区公厕改造和南湖垃圾填埋场扩建工程的职务便利，多次收受工程老板贿赂10多万元。2.利用管理垃圾填埋场便利贪污受贿。随着经济社会的不断发展，每天产生的生活垃圾和工业垃圾日益增多，收费低廉的垃圾填埋场变为一种紧缺资源。少数环卫干部“靠山吃山靠水吃水”，把公家的垃圾填埋场变为个人的摇钱树。如，白前环卫所所长**、出纳会计**利用业务单位急需填埋垃圾的需求，收受贿赂，并将本应环卫

3、所集体收益的“堆场费”占为己有，与副所长**进行私分，最终二人因共同贪污近20万元均被移送司法机关追究刑事责任。3•在账务管理中严重违反财经纪律。经查，各城区环卫所普遍存在收款不入帐、报销不规范、违规购买各种消费卡等情况。如，任职不到两年时间的城东环卫所原所长**,在向辖区内各饭店收取卫生保洁费的过程中，将收款不入单位财务帐直接抵支招待费，金额达30多万元。另外，以招待来客、业务需要为名，由单位购买大量超市购物卡，用于个人购买金条。二、案发原因分析1•利益补偿心理是环卫系统腐败案的主观原因。目前，社会普遍对环卫系统存在轻视心

4、理，从业人员收入偏低，乡镇环卫所管理人员非事业编制，与其他七站八所管理层相比，地位不高。面对种种诱惑，环卫干部出于利益补偿冲动，抱着有便宜不沾白不沾、有好处不拿白不拿的心态，走上违纪违法道路。女口，梅李环卫所所长邵国平先后三次通过虚开农药款套现，用于购买香烟、茶叶等发放给相关管理人员，严重违反财经纪律。2.监督机制弱化是环卫系统腐败案的重要原因。基层环卫系统单位内部监督机制不健全，“一把手”负总责异化为“一把手”说了算，不管单位内部决策是否符合政策法规和制度要求，都是一体执行。久而久之，单位内部民主监督意识萎缩，甚至对违法犯

5、罪行为视而不见。女口，城东环卫所30多万保洁费收入不入帐、部分公厕每平米造价高达2000多元，这些情况单位内部多人知晓，但既无人反对制止，也没人向上反映。3•腐败行为传染渗透，是造成环卫系统窝案串案的直接原因。出于掩饰违纪违法行为的需要，同一系统单位负责人之间或同一个单位管理人员之间相互勾结、相互配合，结成一个稳固的利益共同体，使得腐败呈现群体效应。在已经查处的环卫系统腐败案件中，白茹环卫所所长、副所长、出纳会计一网打尽，梅李镇三个坏卫所所长无一幸免，市环卫处、城东环卫所、废管所查处的四人，存在前后任、师徒或亲家等复杂关系。

6、三、预防对策建议1•抓好廉政教育，筑牢思想防线。加强环卫系统干部廉洁从政教育，突出强化警示教育，以案说纪、现身说法，做到警钟长鸣。针对案件屮暴露的薄弱环节，有重点地加强岗位廉政教育，对有苗头性、倾向性问题的干部，要及时进行诫勉谈话。2.加强项目管理，规范建设秩序。环卫设施建设要改变将项目直接发包的管理方式，将相关建设项目纳入公开招投标管理体系。在工程建设过程中，要严格资质审查，有效减少工程挂靠、转包现象，建立行业内部的行受贿档案，杜绝有劣迹的个体工程老板再次承建工程。3•健全监督机制，约束权力运行。加强内部管理，重点加大财务

7、监管力度。现有财务集中收付制度，主办会计与出纳会计各负其责，有助于财务规范化管理，但是因管理层次增加，主办会计与下属部门实际业务脱节，导致主办会计不知情监管不到位，出纳会计知情却不愿监管。需要进一步健全完善有关规章制度，突出对主管财物干部的监督和制约。同时，完善政务公开制度，加强民主管理，强化群众监督，实现权力阳光运行。4.进一步推进环卫行业市场化，清除贪腐根源。不断扩大环卫业务市场化外包范围，推行去行政化管理方式，缩小行政机构直接管理坏卫业务的份额，从根源上减少腐败。