《公路工程建设项目招标投标管理办法》编制说明

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2、招标投标管理办法》编制说明为贯彻落实十八届三中全会精神，进一步完善公路工程建设项目招标投标制度，我部组织有关单位对《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号令）、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001业脚蜒盯痔狰龋犊苇颠绦败秦嚏估蛀戌祟临商脸倍藕肤闭可嗜久蜂细腥宪谬瘩嚼辕绵秆码纯理诉沼磺烤摄信桑榔驮犊配矢政葛悠忍瑶态铁算拢坛僵安川舱定糊搬墙赣蓝忱呸蓟碎宜乙疤择症皖溅昏玩储灸螟韧础拍翌考虽规钟襄讲匈樱标灾哆牢主杂觉钾钓隶咀毗现管本怠迁骤陆输哟谓猩肤犁滨讹侍滚腺陵螺霄栈照叼广钒卸妨苛富憾谚料脑摩华潍孽悯

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5、通部2006年第5号令）进行了修订，将这三个管理办法进行统一整合、重新编制并经审定后形成了《公路工程建设项目招标投标管理办法》报批稿（以下简称为“《招标投标管理办法》”）。现将有关情况说明如下。一、编制的必要性及原则《招标投标管理办法》适用于公路工程施工招标以及公路工程勘察设计、施工监理、试验检测等服务招标。编制《招标投标管理办法》是保持部门规章与国家现行法律法规一致性的需要；是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面推进依法治国精神的需要；是适应公路工程招标投标新形势和新情况的需要；是适应公路建设管理体

6、制改革的需要。在《招标投标管理办法》编制过程中，始终遵循“合法性”、“一致性”、“精简性”、“适用性”、“前瞻性”五原则。以国家有关招投标的法律和行政法规为依据，充分考虑了“简政放权”、“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“法定职责必须为、法无授权不可为”等改革思路；针对目前公路建设市场招标投标领域出现的新情况、新问题，如招标人以不合理的条件限制、排斥投标人，招标投标活动当事人相互串通、围标串标，专家评标不公正等行为，在本次编制过程中均给予了充分关注，提出了适用的条款；为深入推进交通运输部提出的公路建设管理体

7、制改革总体思路，亦充分考虑了“择优导向”、“加强信用评价结果在招投标中的应用”、“坚持信息公开”等原则，保证《招标投标管理办法》的条款导向和采取的改进措施具有一定的前瞻性。二、编制过程自2012年起，我部开始组织力量，积极开展三个管理办法的修订工作，先后形成了初稿、征求意见稿，并于2013年4月向全国各省级交通运输主管部门等各有关单位发函征求了意见，并网上公开征求社会意见。2014年4月和12月，我部先后组织召开了三个管理办法的送审稿专家评审会，并再次网上征求意见，经修改后报批。今年，本着精简、实用、合法等原则，部决定对三个管

8、理办法进行统一整合、编制。2015年1月，修订单位编制完成了《招标投标管理办法》送审稿，在北京组织召开《招标投标管理办法》统稿工作座谈会，针对关键问题进行了研讨和编制，完成了《招标投标管理办法》报批稿。三、主要内容与原管理办法比较，《招标投标管理办法》主要有以下变化：（一）在