XX市园区（镇）综合行政执法体制改革试点工作方案

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1、XX市园区（镇）综合行政执法体制改革试点工作方案为深入推进园区（镇）综合行政执法体制改革，建立与下放事权相配套的行政执法体制，切实增强园区（镇）统筹协调、自主决策和公共服务能力，提升效能，降低行政成本,根据省、XX市有关文件和《市委关于全面深化改革加快建设XX生态经济带中心城市的决定》（X发（2016）25号）精神,市人民政府决定，在市经济开发区（XX镇）、市循环经济产业园（XX镇）先行先试，推行综合行政执法体制改革。现结合实际，制定工作方案如下：一、改革方式按照“属地管理、重心下移、权责一致、能放尽放”的原则，

2、结合试点园区（镇）承接能力，重点将与试点园区（镇）生产生活紧密联系的市级行政执法权委托下放。首批下放城管执法、环保、安监、质监、国土资源、食品药品监管、工商、住房保障、人社、水利等部门相关行政执法职权，以后,根据工作需要和运行情况，再进一步调整和充实。试点园区（镇）行政执法体制改革实行委托行政执法。法律、法规、规章等规眾，可以由试点园区（镇）行使的管理职权，要全部下放到位；市行政机关可以委托的管理事项,通过依法委托的程序和方式赋予园区（镇）行使管理职权；应当由市行政机关行使的行政处罚、监督检查等行政执法职权，试点

3、园区（镇）行政管理有实际需要的，可以通过委托行政执法的方式，由试点园区（镇）行使。委托行政执法应当遵循权责一致原则，法律、法规、规章规定由园区（镇）行使管理职权的，试点园区（镇）可以自己的名义行使，并承担相应的法律责任；市行政机关根据法律、法规、规章规定，委托园区（镇）行使管理职权或者根据实际需耍委托行使行政执法的，由相关行政机关与试点园区（镇）签订书面委托协议，经市人民政府批准并公告后实行。试点园区（镇）以市行政机关的名义行使相关管理职权，承担相应的法律责任。市行政机关对试点园区（镇）的行政执法实行业务指导和监

4、督检查，发现行政执法违法或不当时，有权要求予以纠正。试点园区（镇）应半自觉接受市行政机关的业务指导和监管，不得将所委托的行政执法权转委托给其他单位或者个人。二、管理体制（一）设立机构。整合原市政府主管部门派驻园区（镇）的相关行政执法职权，组建试点园区（镇）综合管理执法大队，园区（镇）管委会分管副主任（或副镇长）兼任大队长,设专职副大队长1名。（二）人员管理。原则上原市政府有关主管部门派驻试点园区（镇）执法机构的人员划归试点园区（镇）综合管理执法大队管理，各市直主管部门不再在试点园区（镇）新设执法机构，充分发挥“一

5、队多用、一人多岗”的功能，园区（镇）行政执法人员经费由市财政部门根据人员与编制变化情况作相应的预算调整。（三）管理体制。试点园区（镇）综合管理执法大队以园区（镇）管理为主，业务上接受市级主管部门指导。三、工作步骤（-）宣传发动阶段（6月30日以前）。制定改革试点工作方案，召开动员会议。（二）确定委托清单阶段（7月5口以前）。试点园区（镇）根据自身执法工作需要和承接能力，提出拟由市直部门委托其执法权力清单，并与市直部门充分协商，报市编委正式下文。（三）全面实施阶段（7月底以前）。试点园区（镇）与市级行政机关签订书面

6、委托协议，经市人民政府批准公告后，全面履行委托行政执法职权。四、工作保障（-）加强组织领导。试点园区（镇）综合行政执法体制改革试点工作由市政府职能转变和行政管理体制改革专项领导小组（办公室设在市编办）组织实施，要加强组织协调和指导督办，确保各项行政权力委托下放工作落到实处。（二）落实工作责任。各有关部门要立足全市改革发展大局，充分认识试点园区（镇）综合行政执法体制改革工作的重大意义，认真梳理所委托下放的行政执法事项，明确权利义务，确保试点园区（镇）综合行政执法体制改革试点工作平稳有序推进。同时，要加强业务指导与监

7、督，确保试点园区（镇）依法、合规行使行政执法职权。（三）严肃工作纪律。在试点园区（镇）综合行政执法体制改革完成前，冻结试点园区（镇）相关人事编制。各有关部门和试点园区（镇）要积极主动做好改革期间各项准备工作，严格按照全市统一部署开展工作。对工作推进过程中出现的违法违规行为，市人民政府将严肃追究责任单位和责任人的责任。