加强和改进农村基层组织建设之管见

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1、加强和改进农村基层组织建设之管见党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村党支部处于农村改革开放，建立社会主义山场经济的前沿，如何大力加强农村党支部班子建设，是当前农村基层组织建设工作的一个重要内容。研究、分析和探讨农村党组织建设出现的新情况、新问题，将有助于加强和改进农村基层组织建设，促进农村社会和谐、I办调发展。一、农村基层组织存在的问题及原因1、村党支部组织生活不健全，纽织制度亟待落实，工作能力亟待提高。2、部分村党支部工作思路不清，村集体经济薄弱，影响了村党支部的号召力和调控力。3、“上边千条线，村里一根针”，日常工作任务大、责任重。4、农民

2、对村党支部的依赖逐步削弱。H前村级党员整体素质偏低，党员队伍结构老龄化现象严重，学历偏低，导致村党支部和党员队伍缺乏应有的生机和活力，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力。5、党员干部作用发挥难。村干部的“官位”不大，T作量却不轻。中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作屮村干部作用很难发挥。6、大量青壮年劳动力“外流”，对农村基层党纽织建设带来较大的冲击，出现了后继乏人、选人难、选能人更难的现象。二、建议及对策1、以一把手为核心，切实加强村党支部班子建设。实践证明，只有把

3、村党支部班子建设好了，特别是把村支部书记选准了，农村各项工作才能有效推动。从近几年村委会换届选举就可以看岀，什么地方村党支部班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反Z,换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部帖记。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制。拓宽用人视野，积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。把冋乡知识青年、复员退伍军人和在市场经济中涌现出来的优秀分了，特别是生产

4、能手、致富能手、科技能手、管理能手作为后备人才，培养“潜力型”干部。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，本着“适合，发展，既不求全责备，也不委曲求全”的原则，不拘一格选人用人，配好配强村级班子。二是要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动和“创先争优”活动，加强村“两委班了”建设，党支部对村工作人员、村民小组长、村民代表耍有计划、有H的地进行教育，定期参加组织学习或者到附近先进镇、村学习取经，使他们开阔眼界，更新概念、增长知识、提高工作人员素质和解决实际问题的能力。三是要抓好村干部

5、培训。本着“实际、实用、实效”的原则，重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，釆取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察和结合、请进來与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合等方式，根据不同村的实际情况，分门别类，分期分批轮训，让党员干部受到实实在在的教育。四是以提高农村党支部战斗力为目标，认真实施建设“三强”（政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强）型村党支部书记工程。2、建立健全各项工作运行机制，提高村商委班子工作水平。一是提高工作人员工作效率，合理调配工作。作为村支部书记耍切实履行第一责任人的职责，促进

6、各项制度的建立和落实，注重解决实际问题。二是建立健全农村干部岗位廿标责任制。三是健全完善农村干部责权利和统一的考核机制。四是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。五是积极推进选人用人机制改革，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的工作机制。3、以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，对在任村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，解决村干部的后顾之忧；二是建立健全激励机制。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招

7、录村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级T部人选。同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”。三是进一步完善奖励机制。深化“创先争优”活动，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局而，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。4、大力推进工作机制创新，进一步激发农村党组织的执政活力。要切实解决农村党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。鼓励村“两委”干部人胆闯、大服试、大胆干，乡镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创

8、造性；努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委