公文规范用语与纠错——公文写作知识讲稿（42页）

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1、公文规范用语与纠错（党课讲稿）前言今天的主题是在公文写作过程当中怎样规范的使用公文用语。什么是公文用语？有时候在机场书店里，我经常会看到在卖一些叫做《公文用语辞典》或者是《公文用语汇编》就这类的书。首先我跟大家讨论的不是这个概念，说公文当中经常使用什么词汇把它给收集在一起，然后从这个里头挑选一些组合编成公文。我觉得这样的话，恐怕无助于我们成为一个公文写作一个好手,我们叫“笔杆子”也好，叫写手也好，没有这么一个是这么成长起来的。公文它一定是在我们实际的工作当中逐渐的摸索、探讨,而且它有一些特定的环境、关系等等，非常复杂的因素构成对公文用语的把握。一、公文用语的基本概念（一）公文的概念首先

2、介绍公文用语的一个基本概念。公文条例里头对公文定义有一段解释，这段解释里头有三个关键词，解释什么是公文。一个就是公务，凡是公文它必定涉及公务的，不涉及公务它不能叫公文。第二个是公文一定是有它的特定效力的，也就是说没有用的东西，不解决任何问题的，它就不符合这个公文的特征。凡是公文它一定会有解决问题的特殊效能、效力。第三个关键词就是体式，体式里头有包括三块内容，我们讲体式就是说包括一个公文的外观，我们说红头文件，后头有印章、有格式、纸张大小、字号、字句等等，这些就构成了一个公文的外观。这个外观是全国统一的，党政机关，包括国有企业、事业单位都是参照执行的，这是它的外观。（二）伪造公文案例凡是

3、公文，有一个特点就是一定是孤立的，它一定是有与外界的某种关联性的，我们曾经是在改革开放初期，大概是在一九九几年的中期那个时候，出了这么一次事儿，南方有一个省里头收到了一个文件，来自国务院，批准省里头一个项目，后头是国务院的章，文号什么的都有，从外观上看没毛病，印章也是真的。但是接到这个文件以后，同时就是国务院的批准的各种项目、工程，发改委、财政部他是有关联的，他还有一个单子，就是国务院批准的这种国家大型项目有一个清单，然后这个单子上找不到,找不到它的话，这个钱也没法给，就怀疑这个文件有问题，然后就去核查。核查一开始发现印章也没问题，也是真的，但是你没有关联性，就这么孤零零的就这么一个批

4、件，这个就怀疑它的真实性，最后经过细心的检验发现文件的最后一页是贴上去的，不是一个完整的一个文件。前面文件是假的，然后那个时候有一种用法就是正好文字在最后一页，印章之前，它结束的时候最后一页盖印章的一页就没有字，没有字那时候就习惯用这么个用法，一个方括号，上面写着"此页无正文”。可能是所有的文件后头这一页都差不多，"此页无正文”，他就钻这个空子，把其他文件上的这页撕下来，然后裱糊在这份文件上。经过检验发现它是裱糊的,最后破了这个案子，是假公文案。这个假公文案它的发现和破案就是因为它没有关联，你像有很多事儿就是通过关联去发现真伪，特别是网络社会，现在也是例子也越来越多。所以说公文，不管什

5、么公文一定是具有这种关联性，它的发文单位，收文单位和这个事儿都是有关联的，这个很难能够蒙过去，这是一个关联性。就是我们公文的语言，就是今天我们所说的主题，公文的话,什么是公文的语言？有没有一个规定说哪些话是公文的语言，没有。但是我举一个例子大家一听就明白。改革开放冤假错案平反是1982年，1982年的时候，东北发生了一件事情，也是一个老干部，文化不高。他是犯过一个事儿，这个事儿和几次反右，文化大革命，受政治迫害这个还不太一样，罪名叫做"破坏军婚罪”。他也要平反，他要平反的话，当时是负责干部平反冤假错案的这个人就说，你这个属于刑事，我们怎么能平反的，也不是假案,也不是错案，最多是你向司法

6、机关去申诉，这个和干部平反不是一个概念。他觉得他自己也平不了反，就给自己了假公文，这个人很聪明，人也很巧。用一个萝卜刻了一个国务院的公章，刻的也是惟妙惟肖的，搞了一个国务院文件，然后发给他省里了。省里收到了以后一看外观，至少是猛的一看国务院文件差不多，也是挺唬人的。关联性就有问题了，是省政府接到这个文件，接到文件首先就是说觉得这个文件有点不对劲，好像从来没有过国务院给某人平反这样的事情。你像我们在机关工作可能都清楚，涉及到干部问题应该是党的系统，应该是组织部门的事情，怎么上了国务院。而且国务院的这么高级别的要是平反，起码也是个省部以上的人物，不会是王老四什么的，谁呀？莫名其妙，这是它的

7、关联性。再一看里头内容使用的语言，这个口气还挺厉害，"立即给某某同志平反昭雪，工资连提三级，立即分配三居室住房一套”，大家当时就笑了说这是国务院的，这是土匪吧。这个就是我们一听可能也是觉得这个非常的可笑，什么是公文语言，口怕这个就是公文语言。我们哪个公文会这样说话呢？所以说这个人当天就把这个事儿给破了，破了以后这个人还反复问，我这个你怎么看出来是假的？他觉得我这个萝卜刻的也是下了工夫的，很像，你怎么一眼就看出来是假的。他就是不太懂得说公文还有什