新型城镇化研究

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1、16质对于不同区位的市场竞价曲线是配置城市空间的基本力量。“流空间”赋予传统区位因子新的内涵，使得区位选择行为随之变化。随着经济全球化，新的生产组织形式和空间组织出现，孕育了全球区位论。金球区位论在生产要素口由流动、跨国公司成为经济运营主体的背景和新国际劳动分工的基础上，大大扩展了企业的选址空间、要素集聚空间，扩人了区位因子（从物质到非物质、从经济到人文）及其动态变化，从而赋予“区位”新的含义①0后工业社会、信息吋代，由交通网和信息网为载体构成“流”的空间网络，地缘距离转化为速度和成木，使网络区位的重要性凸显出來。“流空间”

2、网络化的高度发育表现为区域一体化。首先，从实体要素组成的角度看，网络结构表现为两个层次：一层是由各种交通运输线路、各种通信线路设施和各级城市构成，这也是“流空间”中最为典型的空间网络；另外一层是世界各国企业、公司所构成的网络。由这些生产的基本单位组成的网络在“流空间”的结构中具有特殊意义，尤其是作为全球经济活动主体的跨国公司的经营活动，必然引领信息流、人流、物流、资金流和技术流在全球范围内大量流动。其次，从牛产力要索流的角度看，网络空间结构由信息流网络、人流网络、物流网络、资金流网络和技术流网络五部分构成，其中信息流网络最为

3、重要，可对其他网络起到引导和整合的作用。本文认为，“流空间”体系的特征已出现在珠三介的城镇化过程中，而基于传统“场空间”理论的城市规划已不能适应具有“流空间”特征的城镇化进程。强调城镇联动发展，强调城市群、人中小城市和小城镇协调配合发展的新型城镇化，耍求我们创新研究视角，运用“流空间”理论，预测新型城镇化发展趋势。2珠二角城镇化特征与传统城镇规划的不适应性2.1珠三和城镇化的“流空间”特征-•般说來，传统城镇化主要有两种方式：一是农村人口向城市集中，造成农村的衰落与城市的恶性膨胀，城市规模的扩大引发“城市病”，乂导致城市人口

4、与产业向农村扩散，形成“集中一扩散”的城市化过程。这是多数西方国家走过的城市化道路，具有通常的普遍的意义。二是农村人口其至区域外的城市人口向区域内的小城镇集中，使其迅速发展成为小城市，并形成以公路为纽帯的城市或城镇群网络，区域空间形态上表现为“集中一群化”过程。与第一种城市化方式相比较，第二种城帀化方式的显苦特点是区域内小城市的人口增氏速度远远人于人城市人口增长速度，城市数量急剧增加，区域城市体系结构迅速调整②O改革开放以来，珠三介的城镇化道路呈现出后一种方式。1978年珠三角城市数量为5个，其中超过100万人口的大城市只有

5、广州1个，人口为10万~20万的城市有4个：佛山、江门、肇庆和惠州，没有中等城市,建制镇有32个。2006年,珠三角的城镇化水平从1978年的16.26%增长到了79.6%,远远高出全国城镇化率35.7个百分点。至2006年底，珠三角外來人口数达到了约2400万人，建制镇数量达346个，人口密度达1039人/km29成为我国城镇密度最大、经济要索聚集度最高的地区之一，也是名副其实的世界多中心巨型城市区域Z-O按照传统理论分析，经济发展要素如人口、技术、资金、市场和信息等主要集中于城市，城市土地的交通条件与区位条件较农村优越，

6、因此城市是区域经济的增长点，城市规模扩人应为区域城市化的主耍方式。而珠三角地区情况则冇所不同，内地经济发展最欠缺如技术、资金、信息和市场等经济要索，这些经济要索并不集中于区域内的主要城市，而是存在于区域（经济区域而非地理区域）外的城市一香港、台湾及东南亚地区的城市。珠三角发展壮人的过程有着不同于西方国家以及国内其他发展较快区域如长三角和京津冀区域的特点。表现在：①珠三角在开放初期，利用毗邻港澳的地缘优势，通过引进外资，推动工业化和城镇化发展；②乡镇企业和小城镇对于珠三角城镇化的推动起着至关重要的作用。珠三角在过去三十多年的发

7、展中，在空间上主要是在乡镇企业迅速发展的棊础上，以小城镇和小城市为主导，没有出现人规模的农村剩余劳动力向大城市转移和大规模的城市郊区化过程。相比长三角、京津冀区域，珠三介内人城市的辐射影响能力有限。珠三角的城镇化是以村、镇为基础的“口下而上”的发展，大量外来打工人口集屮在各屮小城镇，城镇建设用地范围不断扩大，促成了大虽的专业城镇兴起，以及大中城市数量剧增。因表1“流空间”与“场空间”体系比较主体体系结构制约因索职能分配产品与服务联系成木竞争“场空间”体系“流空间”体系中心单一向心结构受规模限制倾向于首位城市，职能替代竞争区域

8、间同质性产品与服务垂直、单向、等级运输成本依赖成木的价值弟异节点多维点轴体系不受规模限制，受“集聚”能力限制倾向于弹性分配，职能分工与补充全球一体化下的异质性产品与服务垂宜与横向、双向、网络信息成本依赖服务的品质差界图1“流空间”与“场空间”体系比较18稳妥地推进城镇化，着力提高城镇化质量