佛山市闲置土地专项整治工作方案

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1、佛山市闲置土地专项整治工作方案为深入贯彻全省土地管理工作会议精神，切实落实市委、市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求，加强我市土地管理，有效处置和充分利用闲置土地，促进节约集约用地，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）和《广东省国土资源厅关于印发<广东省2018年批而未供和闲置土地“去库存”专项行动工作方案>的通知》（粤国土资利用发〔2018〕41号）等文件规定和我市工作实际，制定本工作方案。一、工作目标（一）全面摸清闲置土地现状。充分掌握我市辖区内闲置土地现状及形成原因，建立闲置土地调查台账，为拟定闲置土地处置工作方案奠定基

2、础。（二）促进闲置土地有效利用。在充分掌握辖区内闲置土地现状的基础上，要逐宗拟定工作方案和处置意见，确保2018年11月30日前完成土地市场动态监测系统显示的330.1公顷的闲置土地处置工作，且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似闲置土地。（三）建立健全处置工作机制。—6—全面建立闲置土地处置工作机制，落实好闲置土地预防、监管和处置，确保已有闲置土地得到有效处置，新增闲置土地闲置明显减少。二、基本原则（一）坚持依法依规。正确处理政府、政府有关部门及土地使用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况，依法依规统筹兼顾，确保闲置土地处置工作有序推进。（二）坚持促

3、进利用。开展闲置土地调查和处置，重在促进闲置土地的再次有效利用，加快土地资源合理利用。（三）坚持信息公开。切实转变政府工作作风，提高政府工作透明度，通过信息公开机制，引导社会公众关注资源浪费，提高节约集约用地意识，营造闲置土地处置工作良好环境。三、整治工作内容（一）开展辖区内闲置土地现状调查。各区须拟定辖区内闲置土地现状调查工作方案，建立闲置土地调查台账，全面开展闲置土地调查，对辖区发生的闲置土地行为，以及尚未录入土地动态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、查封、动工开发延迟原因及现状等情况进行认真核查，并逐宗录入土地市场动态监测监管

4、系统，尤其是针对2007年以后发生尚未录入系统的闲置土地行为，应加强查漏补缺工作，认真核实相关内容，补充填入系统。—6—（二）规范做好闲置土地认定。对涉嫌构成闲置土地的，各区应规范做好调查及认定程序，详细填写规范文书并留档保存。对于设有抵押权或被采取查封等保全措施的，在进行闲置土地调查认定和拟定处置意见时，应书面通知相关抵押权人或相关利益方，其中对于被采取查封等保全措施的闲置土地处置，应在保全措施结束后进行。（三）逐宗拟定闲置土地处置意见。根据《闲置土地处置办法》结合闲置土地调查结果，逐宗拟定闲置土地处置意见，该无偿收回的要依法坚决无偿收回土地使用权、

5、该收取闲置费的全额征收，铁腕整治，形成震慑。积极推进闲置土地使用权人退出、闲置土地置换等机制，促进闲置土地有效利用。（四）建立健全闲置土地处置工作机制。全面建立并不断完善闲置土地处置工作机制，形成政府推动、部门联动、用地者主动的工作局面，加大闲置土地处置力度，推进闲置土地盘活利用。建立土地利用动态巡查制度，切实落实净地出让要求，加强用地批后跟踪监管，防止产生新的闲置土地行为。建立土地利用诚信档案，将造成土地闲置的国有建设用地使用权人纳入档案，在闲置土地处置完毕前暂停其参与市内土地市场交易。（五）建立闲置土地信息备案制度。—6—各区应及时将闲置土地信息逐

6、宗进行备案，并根据处置情况及时更新。各区应在每个季度汇总一次闲置土地处置情况，上报市国土资源和城乡规划局并面向社会公开。四、时间安排（一）制定方案阶段（2018年8月初）。各区对照《佛山市供地属疑似闲置和闲置未处置地块情汇总表》，结合辖区实际制定细化闲置土地整治工作方案。（二）调查清理阶段（2018年8上旬-2018年8月中旬）。各区结合细化方案，按照《佛山市供地属疑似闲置和闲置未处置地块情明细表》，逐宗开展闲置土地调查，摸清用地现状。（三）闲置处置阶段（2018年8月下旬-2018年9月下旬）。各区根据《闲置土地处置办法》结合闲置土地调查结果，逐宗拟

7、定闲置土地处置意见，报政府批准，并将处置方案落实到位。分别填写佛山市（区）闲置土地调查处置情况统计表（疑似闲置核实）、佛山市（区）闲置土地调查处置情况统计表（闲置处置），连同闲置土地专项整治报告于2018年10月10日前报市国土规划局。（四）督导检查阶段（2018年10月上旬-2018年10月中旬）。市国土规划局视各区专项整治进展情况，将于10月份组织人员赴各区进行督导，听取各区专项整治情况汇总、抽查核实—6—佛山市（区）闲置土地调查处置情况统计表（疑似闲置核实）、佛山市（区）闲置土地调查处置情况统计表（闲置处置）中闲置土地处置情况，提出整改意见。（五

8、）落实整改和总结报告阶段（2018年11月下旬）。各区根据市国土规划局实地督导的反馈意见和整改