整顿劳务用工秩序规范劳务用工行为全面加强建设劳务用工管理

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1、整顿劳务用工秩序规范劳务用工行为全面加强建设劳务用工管理摘要：为进一步加强我市建设劳务用工管理，建立良好的劳务用工秩序，大力维护农民工合法权益，保持社会和谐稳定，促进我市建筑市场健康、协调、可持续发展，经过调研探索，在落实劳务管理制度和规范劳务用工行为等方面取得了初步的成效。关键词：劳务管理；管理机制；完善制度Abstract:Inordertofurtherstrengthenthemanagementofcityconstructionlaborandemployment,laborandemploymentorder,vig

2、orouslydefendingthelegitimaterightsandinterestsofmigrantworkers,tomaintainsocialharmonyandstability,topromotethecity，sconstructionmarkethea1th,coordination,sustainabledevelopment,researchexploringintheimplementationoflabormanagementsystemandnormslaboremploymentpractic

3、esachievedpreliminaryresuIts.Keywords:labormanagement;managementmechanism;improvethesystem中图分类号：F241.32文献标识码：A文章编号：2095-2104(2012)1.研究特点规律，理清工作思路我市现有取得建筑业企业资质的劳务分包企业205家，从事建筑施工的民工约20余万人；全市建筑业施工总产值2009年为554亿元，2011年为775亿元，连续多年以13%以上的速度递增。近年来，我委针对劳务用工管理屮存在突出问题，进行了广泛的调查研究

4、，先后多次深入各类企业和施工现场，釆取召开座谈会、问卷调查和集中研讨等形式，摸准实情，搞透问题，探寻对策；先后专程赴天津、青岛、南宁等地学习劳务管理的经验做法。通过分析研究，我市在劳务用工管理方面存在以下问题：一是建筑劳务用工管理制度不健全、机制不完善、监管不到位，劳务用工秩序混乱。二是劳务分包企业多采取粗放型的管理模式，以包代管、以押代管,平时不养民工，有活临时招用，“皮包”公司现象严重。三是劳务分包交易无序，既无交易场所，也无交易规则，更无交易监管，劳务队伍承接工程多是靠熟人介绍、靠疏通关系、靠压低工价，有的甚至低价揽活后再闹

5、抬工价。四是依法用工意识淡薄，劳务分包企业普遍不与民工签订劳动合同，社保政策得不到落实，民工缺乏依法维权意识，有的劳务企业怕民工随意流动，以扣押工资为手段控制民工；有些民工怕难以拿到工资，干一天活要一天T钱，频繁流动。五是多数民丁未经安全和技能培训就进入建筑工地，职业素质得不到快速有效提高，给工程质量和安全带來隐患。六是履行合同意识不强，不管是施工总承包企业还是劳务分包企业，都是先争取到合同，然后再边干边谈，谈不好就闹，甚至恶意索赔。七是施工总承包企业在进行劳务分包时随意性大，分包给无资质的劳务队伍的现象十分普遍。上述问题主要有以

6、下几条原因：其一、建筑业“包工头”和民工主要来自农村富余劳动力，普遍文化程度不高，多数是通过“师傅带徒弟”的方式掌握一定的劳动技能，缺乏系统的技能培训，综合素质不高。其二、国家基础设施建设飞速发展，劳务用工需求急剧增加，建设行政主管部门对劳务用工管理中出现的新情况、新问题、新特点，研究不及时、不深入、不透彻，相应的管理制度和措施严重滞后。其三、对劳务市场培育扶持重视不够，责权不清，投入不多，劳务企业发展受限。其四、物价上涨过快，建设成本大幅波动，而建设工程定额相对滞后,引发承、发包方履约纠纷。2.完善规章制度，创新管理机制在深入查

7、找问题，剖析原因教训，明确工作思路的基础上，我委紧密结合建设劳务管理实际，采取了一系列加强建设劳务管理的方法措施。2.1依据法律法规，细化管理制度。先后出台了《关于开展劳务分包合同备案有关问题的通知》；《关于成立郑州市建筑劳务市场管理工作领导小组的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于建立和完善建筑劳务用工管理体系的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于明确施工现场劳动工资管理员有关要求的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于明确施工现场农民工管理员冇关要求的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于明确建筑劳务施工队长有关要求的通知》；《郑州市城乡

8、建设委员会关于开展建筑劳务分包规范化管理试点T作的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于启用郑州市建设劳务信息平台的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于规范建筑劳务分包和劳务用工管理的通知》；《郑州市城乡建设委员会关于进一步加强建筑业劳务用工管理的通知》