商丘市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案

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1、商丘市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案为全面加强政府作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，按照《河南省人民政府关于印发全省懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（豫政办（2016）（65号）要求，结合全市"四个不为"专项治理的安排部署，现就在全市开展懒政怠政为官不为问责年活动制定如下方案。—、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，践行"三严三实"，推进"两学一做"，全面加强政府作风建设，以强化落实"两个责任"为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的’不想为、不能为、不

2、敢为、不作为"（以下简称"四个不为"）问题为重点，充分发挥监督检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全’明责、述责、评责、问责"工作机制，为建设法治、创新、廉洁、高效、服务型政府提供有力保障。二、问责的重点领域围绕贯彻落实省委省政府、市委市政府重大决策部署，重点在十个领域开展问责。十个领域涉及的部门在"四个不为"专项治理中点题整改工作开展情况同时作为问责重点。（-）扶贫开发领域。督促全市各级政府认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、项目审批时间过长、资金滞留严重和项

3、目监督不到位、验收不及时、管理不善等问题，严肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题（责任单位：市扶贫办，各县（区）政府、管委会I（二）重点项目建设领域。督促全市各级政府对全市重点项目、专项建设基金项目、1816投资促进计划项目、2015至2016年度中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况进行监督检查，着力解决各级政府、相关部门工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案〉土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位

4、等问题，严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题（责任单位：市政府重点项目办、市发展改革委，各县（区）政府、管委会》（三）行政审批制度改革领域。督促全市各级政府落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措，重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾（责任单位：

5、市编办、市政府各部门，各县（区）政府、管委会X（四）土地开发利用和保护领域。督促全市各级政府落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；市、县级不动产登记机构实现人员到位、资料移交到位，并按期发放新证。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为（责任单位：市国土资源局，各县（区）政府、管委会I（五）教育领域。督促全市各级政府加强乡村教师队伍建设和促进义务

6、教育均衡发展，重点对全市乡村教师支持计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题（责任单位：市教育体育局，各县（区）政府、管委会），（六）卫生计生领域。督促全市各级政府深化医药卫生体制改革、卫生计生机构改革，落实新农合资金和公共卫生财政资金、重点项目建设资金、卫生计生民生工程资金。对全省医疗机构’合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费"情况开展监督检查严肃查处涉医贪腐、

7、收受〃红包I回扣〃问题。对违规非法接受捐赠和借集中配送形成垄断问题的整改、落实情况进行监督检查，严肃查处主体责任落实不力、损害群众利益等突出问题（责任单位：市卫生计生委，各县（区）政府、管委会I（七）环保和城市公用事业领域。督促全市各级政府和环保部门认真履行属地管理和部门监管责任，对违法违规建设项目清理整改情况进行督查问责，着力解决偷排、偷放废水、废气、固体废物等损害群众利益的突出问题。严肃查处政府属地管理责任不落实、部门监管责任缺失等行为，促进环境质量持续好转。督促城市公用事业企业主管部门认真履行监管职责

8、，重点对城市供水、供气、供热等公用事业企业管理、服务、收费等情况进行监督检查，严肃查处行业主管部门和城市公用事业企业在管理、收费、服务中吃拿卡要、以权谋私、办事推诱扯皮等问题（责任单位：市环保局、市城管局，各县（区）政府、管委会I（八）食品药品安全监管领域。督促全市各级政府落实食品药品安全属地管理责任，重点对乡镇食品药品监管派出机构建设、执法装备和检验仪器设备配备等情况进行监督检查。严肃查处属地管理责任落实不到位